為進一步規(guī)范全國碳排放權交易市場企業(yè)溫室氣體排放報告核查活動，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。隨后，生態(tài)環(huán)境部又就《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》（以下簡稱“草案修改稿”）公開征集意見，征集意見截止時間為2021年4月30日。

為什么會集中出臺一系列碳排放權交易市場的相關制度文件？這些文件有何重要意義？

為碳達峰、碳中和打基礎

2020年12月以來，生態(tài)環(huán)境部密集發(fā)布《碳排放權交易管理辦法（試行）》以及配額分配方案、重點排放單位名單、核算、核查等一系列文件。這也為“十四五”開局之年，做好推動高質量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供了政策支持和保障。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人此前表示，要加強應對氣候變化法律法規(guī)和政策標準體系建設，更好地發(fā)揮市場機制的作用，推進全國碳市場建設。“還要進一步提高風險管理和適應氣候變化的能力，對生態(tài)環(huán)境部來講，我們還要統(tǒng)籌推進應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護相關工作，統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制訂，統(tǒng)一監(jiān)測評估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責?！?/span>

“碳市場為控排企業(yè)提供了一個成本效益優(yōu)化的碳減排市場機制，而碳排放量化則是這個市場健康公平運行的基礎?！眹覛夂驊?zhàn)略中心總經濟師張昕告訴記者，碳排放數據報告和核查指南奠定了碳市場碳排放量化技術基礎和碳排放數據管理基礎，“它的作用是確保碳排放數據全面準確、一致可比，且公開透明，是建立完善碳排放數據管理制度的重要工作任務，也是整個碳市場管理制度的基礎?！?/span>

張昕介紹說，從2013年開始，國務院碳交易主管部門開始組織編制不同行業(yè)的碳排放核算方法和報告指南。“生態(tài)環(huán)境部此次出臺的《指南》是在這些工作基礎上的進一步完善?！?/span>

此次出臺的《指南》不僅為碳市場數據管理奠定基礎，還有更深遠的意義?！睆堦恐赋?，《指南》將碳排放核查規(guī)范化、標準化，這更利于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員根據《指南》核查企業(yè)碳排放量、檢查碳排放核查結果；也就是說，體現(xiàn)了應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作在管理制度、監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)管等領域的統(tǒng)籌融合，為二氧化碳與主要大氣污染物協(xié)同減排奠定了基礎。”

數據準確是重點

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