“存入綠水青山，收益金山銀山。”誰能想到，村里的千年流蘇樹可以作抵押，從銀行貸款230萬元。6月21日，山東省臨沂市費縣在馬莊鎮土山后村舉行“兩山銀行”成立暨生態產品金融貸款發放啟動儀式，這是山東省成立的首家“兩山銀行”。

近年來，費縣縣委、縣政府積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態產品價值實現機制創新上先行先試，探索生態資源高水平轉化路徑，讓綠水青山真正變成金山銀山。

什么是“兩山銀行”？

“兩山銀行”并非真正意義上的銀行，而是借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式，對碎片化的生態資源進行規模化收儲、專業化整合、市場化運作，轉化為優質的資產包，擺上交易平臺，讓生態資源在開發利用、環境保護等過程中實現應有價值。

費縣“兩山銀行”作為一個具有服務、運營、管控等多重職能的綜合體，下設綜合管理、收儲登記、評估擔保等6個部門，業務范圍涵蓋鄉村或城鎮具有經濟、生態、人文、歷史價值的資源和衍生物，包括村集體所有林地、四荒地經營權出租、入股、擔保、抵押，國家或村集體所有的古城、古樹、古村落、古街的開發、經營、抵押、擔保等10個方面。

臨沂市副市長鄭連勝介紹，在費縣先行先試建設“兩山銀行”，能有效盤活全市大量山水林田湖草沙等“沉睡”資源資產，更好推進農村產業發展，是落實“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐，是助力鄉村振興的有力舉措，對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。

近年來，費縣充分發揮生態優勢，培育了一批以網紅“流蘇村”“紫藤村”為代表的美麗鄉村，創建省、市級示范村47個，先后被評為全國美麗鄉村標準化試點縣、全省休閑農業與鄉村旅游示范縣、省級旅游強縣。

費縣縣委書記趙慶文告訴記者：“為加快推進生態資源價值轉化賦能試點，費縣結合實際成立‘兩山銀行’，由山東城資國有資產運營（集團）有限公司負責運營，會同恒豐銀行、山東省農業發展信貸擔保有限責任公司等金融機構，深入協商生態資源抵押貸款方式，確定多款金融產品，目前試點各項工作正穩妥有序推進。”

“兩山銀行”怎樣運行？

記者了解到，土山后村靠當地網紅千年流蘇樹作抵押，貸款230萬元用于當地林果種植專業合作社運營，打造特色品牌，推動當地經濟發展，成為費縣“兩山銀行”運行的一個案例。

費縣城資生態資源開發運營有限公司總經理魏凱說：“作為山東城資國有資產運營（集團）有限公司的一級子公司，我們是‘兩山銀行’交易平臺的‘操盤手’，負責對區域內生態資源進行摸底、確權、評估，在平臺上整合提升后推向市場，進而實現生態資源向資產、資本的高水平轉化，幫助集體和農民增收。”

在業務開展方面，“兩山銀行”負責建立經營管理機構，健全支撐保障體系，建立開放共享的生態資源產品信息云數據平臺，構建生態資源價值評價評估機制，按照“相對連片、自愿有償、方便開發”的原則，以租賃、入股等形式對零散生態資源進行集中收儲。

“兩山銀行”運行過程中堅持生態優先、綠色發展，保護產權、權責明確，政府主導、市場運作等原則，確保各類產權得到合理保護，推進生態資源有償使用，鼓勵社會力量參與生態建設和資源開發，讓受益者付費，供給者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動，調動全社會保護生態資源的積極性，實現富民惠民。

“兩山銀行”有何作用？

據了解，費縣成立“兩山銀行”旨在消除農村產權拓展、轉化的“堵點”，鄉村振興投入不足、活力不強以及村集體、農民增收乏力的“痛點”，金融支持鄉村振興的“難點”，促進產權要素合理量化、流動、賦能、轉化、增值，加快推進農業農村現代化，充分發揮普惠金融助力鄉村振興的作用，為金融機構服務鄉村振興提供高效、順暢的服務平臺。

目前，恒豐銀行臨沂分行已派出團隊參與費縣“兩山銀行”建設，推出相關金融產品，累計發放8筆總計750萬元貸款，其中金額最高的一筆就是抵押千年流蘇樹的230萬元“流蘇貸”。此外，當地的綠緣核桃專業合作社也以核桃樹為抵押，獲得150萬元貸款額度。

“兩山銀行”在保護生態、保護產權的前提下，提升生態資源質量，做大生態產業、增強生態產品供給能力，讓“細碎化”的資源實現整合聚集、“低效化”的資源實現提質增效、“休眠化”的資源激活變現、“薄弱化”的村集體實現增收、“特色化”的農產品煥發生機。

費縣縣委副書記、縣長徐立峰告訴記者：“可以說，‘兩山銀行’是深化拓展農村改革的‘法寶’，是鄉村振興的‘金鑰匙’，是生態資源轉化賦能的‘助推器’，是村強民富的‘活力源’，有強大的生命力和發展前景。”

下一步，費縣將緊抓試點機遇，加快建立健全“兩山銀行”的運行架構，完善支撐服務體系，有效解決生態資源“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題，為全市、全省提供可復制可推廣的“費縣實踐”。

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