根據市委部署安排，2020年10月18日至12月18日，市委第二巡察組對市市場監督管理局黨組進行了常規巡察。2021年4月19日，市委第二巡察組向市市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

局黨組深刻領會市委巡察工作部署要求，以敢于斗爭、較真碰硬的堅定態度，以抓鐵有痕、踏石留印的實干作風，嚴肅認真、不折不扣、從嚴從實抓好巡察反饋意見整改。截至目前，市委第二巡察組反饋的4個方面30項具體問題，除1項問題正在加緊協調落實外，其余29項已全部整改到位。

（一）統一思想，凝聚共識。局黨組高度重視巡察反饋意見整改工作，堅持站在“兩個維護”的政治高度，把巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石，主動認領問題、認真檢視問題、深入剖析問題、推動解決問題，進一步提升政治站位和政治覺悟，強化思想自覺和行動自覺。4月19日巡察反饋會后，局黨組立即召開黨組會，圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行了專題學習討論，對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，完全認同，誠懇接受，照單全收，全面整改，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。

（二）加強領導，壓實責任。局黨組牢固樹立“整改不到位是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，切實扛起巡察整改主體責任，成立以黨組書記、局長吉建賓為組長，其他領導班子成員為副組長，機關科室和局屬單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，統籌推進整改工作落實。領導小組下設辦公室，具體負責整改工作的溝通協調、收集匯總和督促檢查,黨組成員按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任，分工負責主管科室、分管領域的整改落實和督查推進。

（三）以微知著，全面整改。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，制定下發了《關于落實市委第二巡察組反饋問題整改方案》《巡察反饋問題整改臺賬》，將反饋問題細化為35項具體整改任務、170條整改措施，明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

（四）統籌結合，確保實效。注重把巡察整改與各項工作有機結合起來，用巡察成果推動問題解決、促進市場監管工作整體提升。4月份以來在全局大力推行“三分之一”下沉式工作法，累計為市場主體和基層一線“解難題、辦實事”212件（已完成118件、持續推進94件）；建立“我為群眾辦實事”工作臺賬22項任務，促進解決困擾市場主體和基層的“操心事、煩心事、揪心事、難辦事”。

二、問題整改情況

市委第二巡察組反饋意見后，局黨組直面問題，剖析原因，查找癥結，將巡察反饋的4個方面30項問題逐一細化制定針對性整改措施，從嚴從實整改，確保反饋問題整改落實到位。

（一）政治紀律和政治規矩方面

1.黨組領導核心作用發揮不充分，貫徹落實中央、省市重大決策部署不扎實。學習運用習近平總書記系列重要論述不深入，學用結合不緊密。黨組理論中心組學習不深入，班子創新意識不強。組織學習照本宣科多、交流研討少，理論學習多、學用結合少。

整改完成情況：已完成，持續推進。①將中央、省、市決策部署作為督察督辦事項，今年以來市委市政府交辦26件事項均全部落實。②推行“三分之一”下沉式工作法，組織機關人員到基層一線、市場主體中開展檢查調研、執法督查、政策宣傳、業務培訓、協調服務。③印發《中共洛陽市市場監督管理局黨組2021年度理論學習中心組分專題集體學習安排意見》，結合市場監管工作實際擬定每月學習安排。④強化學用結合，把理論學習成果轉化為市場監管創新舉措，市局改革事項被省政府辦公廳通報表揚，2020年12月23日舉行“國家知識產權運營服務體系重點城市建設”啟動儀式，國家市場監管總局相關司局負責同志到會指導。

2.黨組班子思維僵化，缺乏開拓創新精神，眼界視野不寬，工作合力不足。遇到困難和問題過于依賴省局指示，主動研究解決不及時，還不能用新發展理念創造性開展工作。分管領導往往局限于分管領域，在涉及職能交叉工作時，考慮局部利益多，站位全市、全局統籌謀劃少。

整改完成情況：已完成，持續推進。①將“第一議題”制度作為黨組提高政治站位、樹牢大局意識、強化創新精神的重要抓手，今年以來共安排“第一議題”學習11次，傳達學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神33次；②結合黨史學習教育創新實踐載體，每季度組織到先進地區學習不少于一次，開闊眼界，轉變觀念，解放思想，近期已分別組織到北京、上海、深圳、新鄉等地學習交流質量發展、知識產權保護、特種設備監管和反壟斷等工作先進經驗，進一步促進工作創新；③圍繞市委市政府重大決策部署開展集中學習研討，主動擔當作為，持續深化“放管服”改革，全面推行藥品、醫療器械連鎖門店同類審批事項改革，扎實推進“多證集成、一照通行”商事登記改革，在自貿區形成了一批可復制可推廣經驗；④印發《洛陽市市場監督管理局推行“三分之一”下沉式工作法實施方案》，推動市局領導干部和業務科室主動向市場主體靠攏、向基層一線傾斜、向群眾關切聚焦、向難題難事聚力。⑤認真落實民主集中制，堅持黨組會、局長辦公會研究匯報工作機制，充分調動班子成員積極性、主動性，進一步增進融合，加強溝通，創新班子成員分工協作，建立領導分工“AB角”工作制度，促進協作配合、相互補位，形成推動工作合力。

3.班子成員之間工商、質監、食藥監業務知識交叉互學不積極，“市場監管大講堂”理論學習未能常態化，整體干部隊伍綜合素質、業務能力需進一步加強。

整改完成情況：已完成，持續推進。①為促進知識交叉互學，制定班子成員業務學習交流計劃，在黨組中心組理論學習內容中增加業務知識學習內容，并積極與省局溝通，爭取國家總局網絡培訓名額，按照培訓內容，選派相關領導參加培訓，進一步提高依法監管和服務發展的水平和能力。②根據工作實際，按照促進“融合”的理念，有計劃科學合理調整班子成員分工，采用交叉分管業務的方式，打破原有工商管工商、質監管質監、食藥管食藥的模式，促使班子成員率先帶頭學業務，實現領導班子的“一專多能”；同時大力推進科級干部輪崗交流，促進班子成員與分管科室之間的業務交流，增加領導干部和職工的交叉互學。③圍繞市場監督管理職能轉化, 在2021年干部教育培訓計劃基礎上，重點培訓市場監管最新法律法規和政策以及監管業務技能，共申報培訓項目29個，其中業務培訓占80%以上，切實做到學用結合。④針對整合后原部門間業務工作不搭界、相對陌生的實際情況，積極挖掘內部人才資源，組建本系統的專家型教育培訓人才資源隊伍，通過不同形式、方法多樣的學習、培訓、研討、交流，共同學習、共同進步、共同提高。

4.貫徹落實習近平總書記關于市場監管體制改革要求有差距。機構改革步伐緩慢，“化學反應”不充分。班子重工作融合，輕思想融合，對于改革中出現的職能交叉模糊、隊伍交雜陌生、人員思想波動等系列問題未能根本解決。市場監管綜合行政執法支隊機構規格、單位性質尚未確定，相關部門人心浮動。

整改完成情況：已完成，持續推進。①結合黨史學習教育活動，認真學習習近平總書記關于市場監管體制改革的重要批示指示精神，深刻領會貫穿其中的思想觀點、思路舉措和工作方法。采取“線上集中培訓、線下集中研討”、集中學習和個人自學相結合的方式，積極參加“洛陽市縣處級領導干部學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話指示精神暨黨的十九屆五中全會精神黨性教育黨史專題網絡培訓班”。②以黨建促融合，利用多層面、多場合的集體活動、“三會一課”、談心談話、創建活動等，引導干部職工講政治、顧大局，統一思想，凝聚共識；以學習促融合，通過學習培訓統一思想、理清思路、形成共識；以交流促融合，加大干部交叉任職，推進老中青相互幫帶、發揮合力，盡快融入角色、打開局面。③按照市委統一部署，通過與市委組織部、市委編辦、市人社局等部門積極溝通，綜合行政執法支隊于2020年6月正式掛牌成立，“三定”方案也已印發，成立了支隊黨委，黨委班子在局黨組的領導和支持下有序開展各項工作。

5.全面從嚴治黨主體責任落實不到位。對黨員干部日常教育管理不嚴格，尤其對縣處級領導干部約束不嚴。

整改完成情況：已完成，持續推進。①加強對黨員干部“八小時”以外和節假日期間的管理，組織全局黨員領導干部參觀洛寧縣李翔梧革命烈士紀念館，重溫入黨誓詞，加強黨性鍛煉，每月開展一次警示教育，向各黨支部下發廉情寄語2份、廉潔過節通知2份。②制定對本級“一把手”和下級“一把手”以及領導班子監督的具體措施，每月定期組織黨員領導干部黨規黨紀考核，目前已完成了第一次理論考核，下發第二季度黨規黨紀理論復習題。③制定完善2021年度黨員干部廉潔家風計劃，推進全局黨員干部廉潔齊家、嚴格治家。④暢通渠道，對違規違紀人員“零容忍”，發現一起、處理一起。

6.以人民為中心的發展理念樹得不牢，破解侵害群眾利益問題不夠有力。對日常監管重視不夠，履行監管職責不到位。落實習近平總書記“四個最嚴”要求不到位。

整改完成情況：已完成，持續推進。①深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要論述，發放《中央領導關于食品安全工作重要論述摘編》《一法兩條例手冊》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》等2000冊，強化對食品安全監管工作指導作用。②建立食品安全定期會商調度機制，市局黨組每半年聽取一次食品安全工作匯報，落實食安委工作規則，6月4日市政府食安辦召開食品安全工作推進會，就示范創建、信息共享、食品安全宣傳周等工作進行安排部署。③針對基層監管人員不足等問題，積極協調推進基層協管員隊伍建設，市政府食安辦、市市場監督管理局、市財政局聯合制定了《洛陽市加強食品安全協管員隊伍建設實施方案》，健全村（社區）食品安全協管員聘請、考核、報酬等機制和規范。全市3199個行政村、社區食品安全協管員已于6月1日前全部配備到位。④加強重點領域食品安全監管，持續加強學校食堂餐飲食品安全監管，相繼開展了2021年春季學校食品安全風險隱患排查專項行動、組織開展網絡餐飲服務食品安全風險隱患排查，共檢查入網餐飲服務提供者5986家。⑤推進農村食品生產經營行為規范行動和農村食品經營店規范化建設，印發《2021年洛陽市食品銷售安全監管工作要點》《洛陽市農村食品經營行為規范行動工作方案》，全面推進食品銷售者風險分級管理。截至5月底，全市大中型商超推行“6S”管理的單位達到87.07%，放心食品超市承諾率達51.96%，均已完成半年任務目標。

7.黨建主體責任壓得不實，示范引領作用發揮不充分。重業務輕黨建，履行黨建主體責任缺失。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實，問題整改不敢較真碰硬。整改“基層黨組織軟弱渙散，基層黨建主體責任缺失”問題時，把專項整改重點放在非公黨建領域，機關黨建問題仍未得到有效整改。

整改完成情況：已完成，持續推進。①嚴格落實黨建主體責任制，強化“三會一課”工作制度，樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職”的理念，貫徹落實領導班子把黨建工作和業務工作同謀劃、同部署。②每月按時下發《機關黨建學習計劃和工作安排》，發放《中國共產黨史》等四史書籍600余套，圍繞建黨100年開展黨史專題宣講報告及領導干部上專題黨課活動。③鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續開展主題教育“舊賬清零”行動，于5月25日高標準召開巡察整改專題民主生活會，深入查找班子和個人存在問題，確保達到“紅紅臉、出出汗”的效果。④成立黨建督導小組，采用追蹤督導方式，檢查基層黨支部、黨小組工作記錄本、黨史學習教育活動資料、“三會一課”等工作開展落實情況，并與黨支部書記、黨小組組長進行座談，深入了解基層黨支部規范化建設、黨員活動室建設、黨建與業務融合等情況，解決基層黨組織工作中存在的問題與薄弱點。⑤持續開展“五星黨支部”創建工作，2月份在纖維檢驗所組織召開了一季度黨建工作推進會，開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動，通過現場觀摩學習、聽取支部匯報等方式，壓實支部書記責任。⑥研究擬制了《市局機關黨支部調整方案》，經市局機關黨委會、局黨組研究通過后，已印發各黨支部實施調整，要求1個月內調整到位并向機關黨委報備。

8.貫徹執行中央、省委、市委重要決策部署有差距。落實“六穩六保”、培育發展新動力和知識產權工作成效不明顯。

整改完成情況：已完成，持續推進。①圍繞打造“效能最高、用時最短、服務最優、費用最少”洛陽市場監管營商環境，制定并持續深化《洛陽市市場監督管理局關于優化營商環境促進市場主體快速發展十四條措施》。②對新開辦企業實行“免費刻制印章”，降低企業開辦成本。截止5月20日，全市按照預期全部實現“免費刻制印章”工作，目前已免費刻制印章9846套，為企業減少成本118余萬元。③全面推廣“多證集成、一照通行”改革舉措，“證照并聯辦理”便利企業發展，截止目前共辦理“多證集成、一照通行”營業執照459戶。④持續抓好省級下放權限承接工作，目前省級下放我局的46項權限已全部承接到位，下一步將進一步簡化辦事流程，縮短辦理時限，為企業和群眾提供更加高效便捷的服務。

9.以案促改流于形式。全年僅根據省局部署開展2次以案促改活動，對于發生在本單位的違紀違法問題均未主動開展以案促改活動。市紀委監委2020年安排的以案促改工作也未得到落實。

整改完成情況：已完成，持續推進。①健全以案促改工作機制，對市局以案促改制度化常態化工作領導小組進行了調整，建立了以案促改聯絡員制度，組織了以案促改聯絡員培訓。②按照市紀委以案促改“3512”工作法，一案一改，制定專項整改方案，在全局范圍內開展以案促改工作。③印發了《深入推進以案促改制度化常態化工作實施方案》《洛陽市市場監督管理局開展人員管理和法制教育專項以案促改實施方案》，推動以案促改工作常態化落實，切實做到逢案必改。

10.意識形態工作責任制落實不到位。局黨組對意識形態工作重視不夠，制度落實不嚴，陣地建設存在較大差距。

整改完成情況：已完成，持續推進。①扎實開展黨史學習教育。3月16日召開市局黨史學習教育動員大會，結合工作實際制發實施方案，4月15日、5月19日先后邀請市委宣傳部副部長李國強、洛陽師范學院歷史文化學院院長郭炳潔作宣講報告。②制發《開展違法違規商業營銷宣傳集中整治行動工作方案》，規范商業營銷宣傳行為，嚴禁利用建黨100周年標志標識等進行商業炒作，營造喜慶熱烈、嚴肅莊重的社會氛圍和良好市場環境。③鞏固壯大宣傳主流陣地。策劃推出專題報道、深度報道，今年以來刊發宣傳報道279篇，微信公眾號發布推文105條，召開新聞發布會3次，參與發布2020年重點民生實事完成情況，《河南日報》《大河報》刊發宣傳專版。2021年3月，我局被省市場監管局評為2020年度新聞理論宣傳先進集體。

11.官方網站核心版塊主陣地未登載習近平總書記關于市場監管系列重要講話和指示批示精神等。

整改完成情況：已完成，持續推進。①及時在市局網站首要位置開辟專欄，登載鏈接習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，尤其是涉及市場監管領域重要講話和指示批示精神。②印發《洛陽市市場監督管理局網站管理辦法》，明確由局辦公室負責，把登載習近平總書記的重要講話和指示批示精神擺在意識形態工作的重要位置，健全長效機制，進一步發揮市局網站意識形態前沿陣地作用。

12.推動知識產權運營服務體系建設步伐較慢，尚未建立融知識產權信息和服務于一體的專業化公共信息服務體系，制約了知識產權代理、評估、交易、融資、信息、培訓等業態發展。

整改完成情況：已完成，持續推進。①召開知識產權運營服務體系建設領導小組會議，推進我市知識產權業態發展。會同市財政局就知識產權運營服務中心建設資金使用制定具體實施細則。②出臺了《洛陽市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》《洛陽市知識產權運營服務體系建設方案實施細則》《洛陽市知識產權運營城市服務體系建設工作指導手冊》，下一步將研究出臺《洛陽市知識產權運營基金管理辦法》《洛陽市知識產權質押融資風險補償資金池管理辦法》等政策文件，全面推進我市知識產權建設工作發展。③加大對縣區局知識產權工作的監督與指導力度，利用“三分之一”下沉式工作法，對承擔我市知識產權運營服務體系建設工作的建設單位，定期督導建設進度、指導工作開展，形成常態化督導機制,全力推進我市知識產權工作再上新臺階。④印發了《2020年洛陽市市場監督管理局加強知識產權保護優化營商環境工作實施方案》《洛陽市人民政府關于深入實施知識產權戰略的意見》等政策文件，強化知識產權全鏈條保護。⑤加強電子商務領域、重點商品交易市場、外商投資領域等重點領域執法，嚴厲查處知識產權侵權假冒違法行為。全市各級行政機關共處理知識產權行政案件228件；各級公安機關共辦理知識產權類刑事案件22起；市人民法院共受理各類知識產權案件643件，審結641件，知識產權案件調撤率大幅上升，民事一審案件審理周期大幅縮短。

13.發展視野不寬，推動檢驗檢測平臺建設不夠有力。局黨組創新發展意識不強，謀劃新時代洛陽發展定位不高，缺乏“跳出洛陽看洛陽，跳出河南看洛陽”的眼界和視野，圍繞市委加快“565”現代產業體系構建，主導建設高質量檢驗檢測平臺力度偏弱，未能形成規模和品牌效應。

整改完成情況：已完成，持續推進。①強化創新發展思維，把高質量檢驗檢測平臺建設放在現代化洛陽都市圈建設大局中謀劃，確定了“鎢鉬要突破，富硒要結果，鈦、鞋加緊論證”的檢驗檢測平臺建設路線圖。②積極爭取上級支持。多次到省局溝通匯報檢驗檢測平臺建設工作，今年以來省局領導和專家先后4次來洛檢查指導。③強力推進高質量平臺建設。國家光伏產品質量監督檢驗中心大樓預計今年年底前后竣工驗收；河南省鋼制辦公家具產品質量監督檢驗中心4月份掛牌運行；欒川縣申報的“河南省鎢鉬產品質量監督檢驗中心”項目于6月4日通過省級專家論證；偃師鞋業、新安鈦及鈦產品等省級檢測項目正在積極推進。

14.除國家軸承中心、拖拉機中心、耐火材料中心、礦山設備中心等老牌檢測機構外，全市僅有1個在建國家級檢測中心項目（光伏中心）和7個省級檢測中心，五大主導產業檢測體系不夠完善，電子信息產業檢測能力薄弱，鎢鉬產業檢測尚屬空白。六大新興產業中機器人及智能制造、生物醫藥尚無檢測機構。承擔洛陽綜合檢驗檢測的市質量計量檢測中心，產商品檢測覆蓋率低、檢驗項目不全、技術設備落后，無法形成品牌效應。

整改完成情況：已完成，持續推進。①積極謀劃布局檢驗檢測體系。在五大主導產業中，依托中航工業光電研究所實驗中心、恒日半導體照明檢測等現有機構，加大政策引導和技術支持，拓展檢驗檢測范圍，提升電子信息產業檢測能力。在六大新興產業中，依托中國科學院自動化研究所(洛陽)機器人與智能裝備創新研究院和國家智能裝備標準化創新聯盟，逐步建立與之配套的檢驗檢測機構和檢驗檢測體系；依托普萊柯生物工程有限公司和萊普生信息科技有限公司的技術實力，積極布局生物醫藥產業的檢驗檢測體系。②擴大檢測業務覆蓋面。今年確保新增（擴項）3項、力爭5項社會公用計量標準。目前，經省局批準新增（擴項）的3項社會公用計量標準，已制訂了裝置進度計劃，正在積極推進建設。③加快推動國家級、省級質檢中心建設。力爭年底前完成國家光伏產品質量監督檢驗中心一期工程的基建、實驗室配套工程、附屬設施、水電安裝等建設；6月底前，省鋼制家具質檢中心完成市抽檢任務，目前已完成抽樣90批次。積極推動國家鋼制辦公家具質檢中心建設，研究起草了《關于建設高水平檢驗檢測平臺助力鋼制家具辦公產業高質量發展的建議（草稿）》。④加強交流合作。加快推進河南省計量科學研究院洛陽分院項目合作事宜，力爭盡快簽訂合作框架協議。積極探索與其它優質檢測機構和科研院所交流合作，優勢互補，相互促進。⑤多措并舉引進人才。利用省、市“招才引智”利好政策，今年計劃使用空余編制招才引智8人，已于4月份上報了用編計劃。針對國家光伏質檢中心建成后的人才缺口問題，正在研究制訂人才引進方案。⑥科學謀劃市檢測中心建設。圍繞構建“755”現代產業體系，展開《洛陽市質量計量檢測中心“十四五”暨2020-2035年發展規劃》研究制訂工作，全面提升檢驗檢測能力和服務水平。

15.助力掃黑除惡工作存在差距。安排部署掃黑除惡專項斗爭不扎實。

整改完成情況：已完成，持續推進。①健全掃黑除惡斗爭常態化工作制度，修訂完善了《洛陽市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭線索摸排移交等七項工作制度》，使掃黑除惡常態化工作更加科學規范。②針對掃黑除惡常態化工作提出指導意見，制定印發了《洛陽市市場監管領域防范黑惡勢力滋生的指導意見》，加強監管力度，把好市場準入關，加強法定代表人任職資格限制審查，清理長期未經營企業，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。同時，充分發揮注冊登記資源優勢，積極配合公檢法部門查詢企業基本信息、提供登記資料。③開展“市場主體大走訪”活動，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，以強化源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理為目標，于4月底至6月中旬，組織各縣區局針對重點行業領域開展大走訪活動，全系統共出動5200余人次，走訪市場企業商戶9800余家，發放宣傳資料和調查問卷13000份，走訪中，市場從業者普遍表示經過三年來的“掃黑除惡”專項斗爭，欺行霸市、敲詐勒索、收保護費等問題已基本沒有。

16.紀檢監督責任發揮不充分。

整改完成情況：已完成，持續推進。①扎實開展黨史學習教育，深刻認識腐敗問題的政治本質和政治危害，深刻領悟黨中央正風肅紀反腐的決心意志，提高政治素質。②圍繞問題整改落實開展業務大學習，每周四下午組織業務知識培訓，推動全員提升法律素養，提高專業知識。③全組人員按照“兩個嚴于”的要求，帶頭廉潔自律、帶頭糾正“四風”，主動接受各級黨組織和群眾的監督，樹立良好的紀檢監察干部形象。④健全監督隊伍，定期向被監督單位下發紀檢監察建議書和工作提示函，加強對機關紀委的業務指導；督促駐在單位的下屬機構設立紀檢員，形成派駐紀檢監察組、機關紀委和二級機構紀檢員三級聯動機制。⑤每周赴1個被監督單位所屬部門或二級機構開展督導檢查，重點落實“四查一聽取”，目前已經檢查了6個二級單位。

（二）廉潔紀律方面

17.吃拿卡要、以權謀私等群眾身邊的腐敗問題仍有發生。

整改完成情況：已完成，持續推進。①嚴懲違規違紀，同步督導發生問題的單位搞好以案促改。②建立和健全網格化監督平臺，創設派駐紀檢監察微信公眾號，完善網絡舉報渠道，方便企業和商戶舉報，同時，派駐紀檢組每年不少于6次進行問題回訪。③建立座談和評議機制，每季度召集部分企業負責人和商戶代表與市局領導、業務科室負責人、窗口人員面對面座談，聽取企業商戶意見，改進相關工作流程。④每半年與企業、商戶代表和社會知名人士座談評議市場監管人員廉潔自律情況；每年年底抽取部分企業負責人和商戶代表進行民主評議。

18.項目建設和設備采購環節潛在廉政風險較大。

整改完成情況：已完成，持續推進。①認真分析存在的風險及形成的原因，強化對項目建設和設備采購全過程管控。②制定并印發了《項目建設和設備采購管理暫行規定》，規范項目建設和設備采購管理。③強化項目建設和設備采購工作廉潔教育，實行“5+2”詢價采購模式，提高詢價采購參與度。④建立監督檢查機制，每半年各單位對招標采購活動進行自查，年底對全系統招標項目進行抽查。

19. 違反中央八項規定精神問題仍然存在。

整改完成情況：已完成。①成立整改專班，針對發現問題，做到立行立改、深入自查、徹底整改，現已全部處置到位。②堅持“問題整改”和“建章立制”有機統一，印發《洛陽市市場監督管理局機關公務及執法車輛管理實施辦法》《洛陽市市場監督管理局電動四輪車規范化管理實施辦法》，市局及二級機構所有公務車輛加油卡全部實施“一車一卡、限號加油”。

（三）工作紀律方面

20.對第三方社會檢測機構日常監管指導不到位。

整改完成情況：已完成，持續推進。①開展全面清查，聯合市公安局、市交通局等單位開展了機動車檢測機構專項治理行動，共檢查4家機構，發現21處存不規范問題，已督促整改。②創新監管模式，聯合市公安局、市生態環境局、市交通局印發《洛陽市機動車檢驗檢測機構聯合監管工作機制》。發布了《產商品檢驗檢測機構服務規范》《機動車安全技術機構服務規范》兩個洛陽市地方標準。③實地到全市第三方社會檢測機構開展走訪調研，發放調查問卷163份，分析企業現狀，掌握企業規劃，同時召開檢驗檢測行業企業座談會，為企業高質量發展、科學發展出謀劃策。④加強監督檢查，印發《關于加強第三方社會檢驗檢測機構監督管理工作的通知》，組織縣區局和全市246家檢測機構參加省局培訓。

21.日常市場監管力度不夠，侵害群眾利益問題多發。大米、面粉等部分商品以次充優、缺斤短兩。

整改完成情況：已完成，持續推進。①在全市范圍內開展米面油等重點食品專項檢查，嚴格查處違法行為。②開展“米袋子”“菜籃子”專項監督抽檢和放心主食專項抽檢，確保米面油、肉蛋奶、蔬菜水果和鮮活水產品等民生食品安全。③向各縣區局劃撥購置檢測設備專項資金，局機關配發了15套標準砝碼，組織開展標準砝碼使用專題培訓，為有效監管提供了支撐。④指導督促在關林、宏進兩大市場形成了由市場開辦方建立本市場定量包裝商品管理措施、轄區局制定監管辦法、市局制定管理意見，從制度層面上形成了對定量包裝商品計量監管的科學性和長效性。

22.對商品質量和特種設備運行監管不到位。

整改完成情況：已完成，持續推進。①加強對流通領域商品的監管力度，下發了《洛陽市市場監督管理局關于加強流通領域商品質量監管的通知》。②加大對流通領域商品的抽檢力度，專項抽查方面重點抽檢加油站油品、車用尿素。③加大對不合格商品銷售主體的處罰力度，對通過監督檢查和市場檢查發現的不合格商品，在依法依規進行處罰的基礎上，從源頭上加強治理。④加大流通領域商品綜合治理力度，對不合格商品采取函告生產廠家、當地市場監管部門及屬地政府的方式，聯合相關職能部門進行聯合執法，形成對不合格產品整治的高壓態勢。⑤指導縣區局制定了《特種設備監督管理辦法》，進一步壓實市局監管責任、區局屬地責任、企業主體責任，堅決防范和杜絕各種民用液化石油氣安全事故的發生。

23.對特種設備安全重視不夠。

整改完成情況：已完成，持續推進。①專項整治，制定下發了《洛陽市市場監督管理局關于開展民用液化石油氣瓶安全專項治理的通知》《洛陽市市場監督管理局關于加強翻新液化氣“黑氣瓶”案件查處工作的通知》,重點對充裝超期未檢氣瓶、報廢氣瓶、翻新氣瓶、非自有產權氣瓶等情況進行全面排查，共出動檢查人員372人次，檢查液化石油氣充裝單位77家次，發出指令書21份，發現并整改隱患41處，約談16家，查封4家。②聯合檢查執法，會同市城市管理局對全市液化石油氣充裝單位開展充裝質量聯合專項執法檢查，共檢查充裝單位95家次，對存在重大安全隱患和非法、違規充裝的4家企業進行立案查處。③建立長效機制。在加大對特種設備安全知識和使用規范宣傳力度的同時，市局指導洛龍區局制定了《監督管理辦法》，進一步壓實市局監管責任、區局屬地責任、企業主體責任，堅決防范和杜絕各種民用液化石油氣安全事故的發生。

24.執法理念存在偏差，行政執法環節問題突出。

整改完成情況：已完成，持續推進。①建立健全文明執法機制，制定《洛陽市市場監管局文明執法制度》《洛陽市市場監管局行政執法文明規范要求》，將廉潔從政、文明執法作為行政執法責任制的重要內容，納入年度考核評議范疇。②貫徹落實“主要負責人推進法治建設第一責任人職責清單”，堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究。③充分發揮行政處罰審核制度的監督作用，行政處罰案件審核未經法制機構審核或審核未通過的，不得作出行政處罰，對違反行政處罰程序造成嚴重后果的，堅決嚴厲查處、嚴肅追責。④嚴格案件處罰標準，對案件統一立案登記、統一編號、一案一號及統一法制審核，防止案件處理中同案不同罰、畸輕畸重情況發生。⑤貫徹執行不予處罰和從輕、減輕處罰清單，共辦理不予處罰案件36起、從輕減輕處罰案件51起。

25.組織協調打擊傳銷力度不夠。

整改完成情況：已完成，持續推進。①落實打擊傳銷黨組領導責任，局黨組每季度聽取一次打擊傳銷工作匯報，安排布置打擊傳銷工作。②與公安機關建立長效機制，聯合印發了《關于建立長效機制聯合打擊傳銷違法犯罪活動的通知》，形成了公安機關對組織領導傳銷的首要分子依法追究刑事責任、市場監督管理部門對組織傳銷的法人單位進行行政處罰，分工明確、相互配合的打傳工作新局面。截止目前，共立案查處傳銷案件4起。③加大對各縣區打擊傳銷工作考核力度，制定印發了《洛陽市打擊傳銷綜合治理（平安建設）工作考核辦法（試行）》，細化工作，明確重點，推動工作常態化開展。④修訂完善打擊傳銷各項制度，印發了《洛陽市打擊傳銷聯席會議工作制度》《洛陽市傳銷投訴舉報處置工作流程》，進一步理順了打擊傳銷各項工作，提高了打擊傳銷工作的效率。

26.對新形勢下群眾關心的熱點問題處置不力，回應群眾期待不夠積極主動。打擊虛假違法廣告乏力。

整改完成情況：已完成，持續推進。①充分利用信息化手段，加強網絡交易和廣告監管，截止5月底，共維護有效數據7838條，淘汰無效網站25535個。②全市市場監管系統共召開7次電商企業集中行政約談（指導）會，行政約談（指導）電子商務經營者126家次，敦促企業嚴格落實主體責任。③以專項整治為契機，強化治理效果。開展2020網絡市場監管專項行動（網劍行動），共網上檢查網站、網店10759個(次)，實地檢查網站、網店經營者1346個（次），督促網絡交易平臺刪除違法商品信息64條。④加大案件查辦力度，今年以來共查處辦結各類虛假違法廣告、網絡違法案件121起。

27.解決預付卡消費熱點投訴問題不積極。

整改完成情況：已完成，持續推進。①與市商務局建立預付卡行政執法聯動機制，加強預付卡領域執法銜接，嚴厲打擊預付卡違法行為。②大力開展單用途預付卡領域專項整治，共出動執法人員169人次，累計檢查預付卡發卡企業57家；組織對18家備案企業進行了兩輪深入檢查，發現違法線索3起；摸排企業21家，督促9家符合備案條件發卡企業進行備案，進一步規范了預付卡領域市場秩序。③開展行政指導約談工作，先后組織了全市健身行業（13家企業）、美容美發行業代表（15家企業）、重點品牌維修服務業代表（9家企業）的集中行政約談指導工作，現場簽訂誠信經營承諾書，現場解決遺留消費糾紛500余起。④及時化解預付卡消費糾紛，要求各縣區局高度重視涉及預付卡投訴舉報，第一時間聯系處置，第一時間辦結反饋。⑤推進12315投訴信息公示，對投訴較多的經營者，多渠道進行投訴信息公示，使廣大消費者及時了解掌握相關發卡企業信息。

28.便捷服務群眾手段存在短板。原工商、質監、食藥監各自的網絡監管平臺不能互聯互通、信息不能共享，群眾查詢不便。

整改完成情況：未完成。針對巡察反饋的問題，我局立足現有條件，積極主動作為，著力推動問題整改。①通過政務網，將原工商、質監、食藥監自建系統進行整合，實現了市場監管業務“一網辦”。②加強宣傳引導，將《河南省企業登記全程電子化服務平臺》和《國家企業信用信息公示系統》的權威性、便利性，利用網站、微信公眾號、公示欄等宣傳媒介廣泛告知群眾。③完善市局檔案查詢自助區功能配置，增加基本信息查詢設備二維碼掃描出入功能，整合《河南省企業登記全程電子化服務平臺》《企業檔案查詢服務系統》檔案查詢服務功能，整合資源提升便利性。④加強人員配備，補齊檔案復制設備，在市民之家開設查詢窗口、設立查詢服務專區，更好的便利群眾、服務企業。⑤積極協調省局，進一步推動原工商、質監、食藥監信息平臺互聯互通。

29.信息化監管力量薄弱，“互聯網+食品安全”監管普及率不高，“二維碼”“電子票據”等食品溯源智慧監管手段運用欠缺。

整改完成情況：已完成，持續推進。①加快推進“互聯網+食品安全”建設。組織對各縣區“互聯網+食品安全”進行摸底調研，將“互聯網+食品安全”建設納入十四五期間食品安全重點工程。②探索完善食品追溯系統。以豫西地區最大的農副產品批發市場通河農貿市場作為試點，加快推進食品追溯系統建設。截至目前，所經營的冷鏈食品、水產品、糧油、預包裝食品的商戶全部納入通河農貿市場食品追溯系統，實現“電子票據”全程可查，來源可追溯。③推進“互聯網+明廚亮灶”建設。以養老機構和高速公路服務區等為重點推進“互聯網+明廚亮灶”建設，全市1247家學校食堂、11家高速公路服務區餐廳、74家醫院食堂、189家養老機構食堂全部建成明廚亮灶。④推動進口冷鏈食品追溯體系建設。督促企業落實主體責任，加強從業人員培訓，將進口冷鏈食品經營戶全部納入“豫冷鏈”實施動態監管，實現“豫冷鏈”動態監管率100%。

30.形式主義、官僚主義等“四風”問題禁而不絕，執行中央八項規定精神不嚴格。不作為、亂作為問題時有發生。

整改完成情況：已完成，持續推進。①貫徹落實案件管轄制度，制定《洛陽市市場監管局行政執法案件管轄制度》，明確案件管轄范圍和相關管轄程序。②做好違紀線索收集轉送，制定《行政執法責任制實施情況考核辦法》，每年對行政執法機構和隊伍建設、具體行政行為施行、行政執法制度執行和行政復議、應訴、賠償等情況進行綜合考評。③落實執法督查工作，制定督查工作計劃，從4月份開始，組織對市局直屬單位和各縣區局落實巡察整改情況、各專項行動開展情況進行督查。

（四）組織紀律方面

31.局黨組針對“人崗相適”“人事相宜”缺乏深入調查研究。

整改完成情況：已完成，持續推進。①堅持市委“五講五不”選人用人導向，把人事工作列入黨組議事的重要議程，定期專題研究人事工作，增強人事工作的前瞻性、系統性、科學性。②研究制定《機關借調人員管理暫行辦法》，對確需借調的人員進行嚴格把關，做到“因事用人、嚴格程序、規范管理”，確保優化營商環境、質量提升、知識產權強市建設等重大任務有序推進。③局黨組采取多種途徑、多種方式，有計劃、有步驟的解決人才緊缺問題。目前，已通過招才引智的方式引進21名研究生；通過事業單位招聘方式為二級機構補充人員22名；通過公務員招考的方式為局機關遴選公務員1名、河南省公務員4名、省選調生1名；正按照2021年度市直事業單位公開招聘和招才引智工作要求，積極推動檢測中心7個實驗室緊缺專業人才、市維權保護中心急需專業人才的招錄工作。

32.鹽業執法、商務稽查兩個二級機構的黨建工作分別仍由工信局、商務局管理。掛牌一年后才成立工會，青、婦組織至今仍未成立，“一家人”理念未真正形成。

整改完成情況：已完成，持續推進。①經與市工信局、商務局對接，今年1月份將原商務稽查支隊黨支部黨員、鹽業稽查支隊黨支部黨員黨組織關系，整建制劃入洛陽市市場監督管理局機關委員會，黨建工作隨市場監管局正常開展。②2019年1月，市市場監管局機關工會經市直工會批復正式成立；2020年10月28日，召開大會成立青年工作委員會；同年11月3日，召開大會成立婦女工作委員會，目前青年工作、婦女工作正常開展。

33.干部隊伍管理不規范，混崗混編問題突出。個別干部檔案管理不規范、年齡造假。

（1）干部隊伍管理不規范，混崗混編問題突出

整改完成情況：已完成。①局黨組研究確立了“總體考慮、分步實施，分類設計、都有通道，優化結構、增強活力、備用結合，梯次配備、良性循環”的干部工作原則，逐步逐級開展干部調整和職級晉升。②在選拔干部過程中嚴格執行干部選拔任用工作程序，有序推進了下屬二級機構班子、科級干部調整配備工作。③在市局機關開展雙向選擇，20余名同志通過雙向選擇實現輪崗交流，確保“人崗相適、人事相宜”。

（2）個別干部檔案管理不規范、年齡造假

整改完成情況：已完成，持續推進。①在全局開展干部人事檔案專項審核全覆蓋工作，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規范。②建立健全干部人事檔案保管保密、材料鑒別歸檔、材料收集、檢查核對、檔案利用、檔案審核、檔案整理、檔案轉遞等工作制度，進一步明確干部人事檔案工作崗位職責和工作守則。③堅持落實“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，嚴格執行干部任前檔案審核制度，確保干部“三齡兩歷一身份”等基本信息真實準確。

34.黨內政治生活不嚴肅，黨組會議議事程序不規范。有時民主生活會搞形式、走過場。

整改完成情況：已完成，持續推進。①建立健全黨組議事規則，進一步提高議事質量和決策的民主化、科學化、制度化。②堅持“蘭考標準”召開巡察整改專題民主生活會，把“問題導向”貫穿民主生活會始終。

三、下步整改工作

在市委第二巡察組的監督指導下，經過兩個月的嚴肅認真整改，巡察反饋意見整改落實取得了階段性成效，但與市委、市政府的要求和人們群眾的期盼還有差距。下一步，市市場監督管理局黨組將牢固樹立黨要管黨、全面從嚴治黨的政治意識，切實履行全面從嚴治黨的主體責任，不斷放大巡察工作效應，切實將巡察整改成果轉化為推動市場監管工作創新發展的強大動力。

（一）落實主體責任，在凝心聚力中增強新動力。深刻學習領會黨中央、省委、市委巡視巡察工作精神，充分認清巡察整改工作的重大意義，持續強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。以巡察整改為契機，堅持舉一反三，深入查找和糾治突出問題，提升全面從嚴治黨的整體成效，切實增強黨組的凝聚力、號召力、戰斗力。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

（二）健全長效機制，在鞏固成果中推動新發展。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，克服“松懈”思想、“過關”心態，對立行立改的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效；對長期堅持的整改事項，抓常抓長、從嚴從實，確保不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴。堅持以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制，對已經建立的各項制度,抓好執行落實,確保發揮作用；對問題易發、多發、頻發的重點領域和關鍵環節，堅持綜合施策、標本兼治，加強源頭治理，切實形成用制度管權管事管人的長效機制。

（三）樹牢宗旨意識，在為民服務中展現新擔當。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦巡察反饋意見和指出問題，結合黨史學習教育活動，大力推行“三分之一”下沉式工作法。針對分管領域內的焦點問題、難點問題、傾向性問題開展調查研究，聽取意見建議，注重發現問題；圍繞市場主體和基層一線發展建設的突出矛盾困難，共同研究辦法措施，著力解決問題；聚焦市場關鍵領域、敏感時期和重大任務，加強動態監管，預判潛在風險，靠前防范問題，切實向市場主體靠攏、向基層一線傾斜、向群眾關切聚焦、向難題難事聚力，不斷提高全市市場監管系統的工作落實力、執行力、穿透力。

（四）強化監督監察，在遵規守紀中形成新常態。充分認清當前黨風廉政建設的嚴峻復雜形勢，嚴格落實黨風廉政建設黨組主體責任清單，堅持層層負責、層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來。用好監督執紀“四種形態”，注重教育預防，堅持抓早抓小，防止苗頭鑄成錯誤，小錯釀成大禍，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。持之以恒抓好中央“八項規定”的貫徹落實，緊盯重要節點，抓牢具體問題，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，進一步正風肅紀，營造風清氣正的政治新常態，推動市場監管隊伍以昂揚的斗志、實干的精神、優良的作風高質量服務現代化洛陽都市圈建設。

關鍵詞： 揚子晚報招聘 中國旅游與經濟電視臺 西山居待遇 北京對外漢語教師招聘 華北制藥招聘