近日，生態(tài)環(huán)境部就2020年第一季度環(huán)評文件復(fù)核情況，對其中存在問題8家企業(yè)發(fā)布發(fā)現(xiàn)問題及處理意見的函。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，8份建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)存在遺漏評價因子、降低環(huán)境影響評價工作等級、縮小環(huán)境影響評價范圍、污染源源強核算方法或結(jié)果錯誤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子不符合相關(guān)規(guī)定、環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容不全、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全、所提環(huán)境保護措施及其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定等質(zhì)量問題。

關(guān)于2020年第一季度環(huán)評文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)單位和人員：

為貫徹落實“放管服”改革要求，強化環(huán)評文件編制事中事后監(jiān)管和審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我部組織開展了2020年第一季度環(huán)評文件常態(tài)化復(fù)核工作，共涉及24個省(區(qū)、市)各級審批部門審批的101份建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)。現(xiàn)將復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見函告如下：

經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，8份建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)存在遺漏評價因子、降低環(huán)境影響評價工作等級、縮小環(huán)境影響評價范圍、污染源源強核算方法或結(jié)果錯誤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子不符合相關(guān)規(guī)定、環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容不全、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全、所提環(huán)境保護措施及其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定等質(zhì)量問題。

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第三十條至第三十二條以及《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》第七條、第二十條相關(guān)規(guī)定，對7家環(huán)評文件編制單位以及9名編制人員予以通報批評和失信記分，失信記分情況記入其誠信檔案;對8家建設(shè)單位予以通報批評，并對2家技術(shù)評估單位以及8個審批部門予以通報。具體問題及處理意見等情況詳見附件。相關(guān)單位和人員對處理意見有異議的，可在收到本函之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議，也可在收到本函之日起6個月內(nèi)依法提起行政訴訟。

上述環(huán)評文件審批部門應(yīng)進一步提高審批工作質(zhì)量，加強對環(huán)評文件編制的監(jiān)督指導(dǎo);相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)針對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，加強后續(xù)監(jiān)管，督促建設(shè)單位采取有效措施，防止項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

附件：2020年第一季度環(huán)評文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年7月23日

抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心

附件：

企業(yè)名稱：汪清縣德陽熱力有限責(zé)任公司

環(huán)評文件名稱：2×116MW循環(huán)流化床鍋爐熱源廠工程環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：1.評價因子中遺漏相關(guān)行業(yè)污染源源強核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物。燃煤鍋爐煙氣評價因子中遺漏《污染源源強核算技術(shù)指南 火電》(HJ 888-2018)表1規(guī)定的汞及其化合物。2.污染源源強核算方法錯誤。燃煤鍋爐煙氣污染源源強核算采用《污染源源強核算技術(shù)指南 鍋爐》(HJ 991-2018)5中的廢氣污染源源強核算方法錯誤，應(yīng)采用《污染源源強核算技術(shù)指南 火電》(HJ 888-2018)5中的廢氣污染源源強核算方法。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應(yīng)加強對項目煙氣污染物排放的監(jiān)管，并督促建設(shè)單位按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》(HJ 820-2017)相關(guān)要求開展自行監(jiān)測，確保各項污染物達標(biāo)排放。

企業(yè)名稱：張家港市海星集裝箱制造有限公司

環(huán)評文件名稱：集裝箱改建項目環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：污染源源強核算方法錯誤。二甲苯產(chǎn)生量按照折中后的15%進行核算錯誤，不符合《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 2.1-2016)4.3.1中關(guān)于污染源源強核算應(yīng)“核算建設(shè)項目有組織與無組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強度”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時應(yīng)強化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

企業(yè)名稱:睢縣十只狼鞋服有限公司

環(huán)評文件名稱：年產(chǎn)600萬雙運動鞋項目環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子不符合相關(guān)規(guī)定。未給出SO2、NOX和PM10連續(xù)1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)中未包括PM2.5、CO和O3相關(guān)數(shù)據(jù)，不符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2018)6.2.1中關(guān)于基本污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)“采用評價范圍內(nèi)國家或地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中評價基準(zhǔn)年連續(xù)1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)”和3.3中關(guān)于基本污染物應(yīng)包括PM2.5、CO和O3的要求;2.大氣現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容不全。未按照大氣環(huán)境影響三級評價要求開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)情況調(diào)查，不符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2018)6.1.3中關(guān)于三級評價項目需“調(diào)查項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)情況”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應(yīng)加強日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時應(yīng)強化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

企業(yè)名稱:合浦縣交通運輸局

環(huán)評文件名稱：合浦縣泮塘至平陽塘一級公路(北海-合浦二級公路擴建項目)環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：所提聲環(huán)境保護措施不符合相關(guān)規(guī)定。在泮塘等14處聲環(huán)境保護目標(biāo)噪聲預(yù)測結(jié)果全部超標(biāo)(最大超標(biāo)10.4分貝)情況下，所提環(huán)境保護措施中未針對各噪聲敏感點給出降噪措施方案及效果，不符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》(HJ 2.4-2009)10.3.2中關(guān)于公路、城市道路交通噪聲防治措施應(yīng)“根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路調(diào)整、敏感目標(biāo)搬遷、鄰路建筑物使用功能變更、改善道路結(jié)構(gòu)和路面材料、設(shè)置聲屏障和對敏感建筑物進行噪聲防護等具體的措施方案及其降噪效果，并進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應(yīng)督促建設(shè)單位強化建設(shè)項目敏感點降噪措施論證和實施，并加強運營期敏感點噪聲跟蹤監(jiān)測。

企業(yè)名稱:揚州科創(chuàng)工業(yè)輔料有限公司

環(huán)評文件名稱：年產(chǎn)4000噸海綿項目環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：1.評價因子中遺漏相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物。評價因子中遺漏《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)規(guī)定的特征污染物甲苯二異氰酸酯和二氯甲烷;2.降低環(huán)境風(fēng)險評價等級。判定生產(chǎn)工藝M值為5，并據(jù)此判定環(huán)境風(fēng)險評價等級為二級錯誤，應(yīng)考慮報告書提到的發(fā)泡過程聚合反應(yīng)，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)附表C.1中的M值要求，判定生產(chǎn)工藝M值為25，并據(jù)此判定環(huán)境風(fēng)險評價等級為一級;3.縮小環(huán)境影響評價范圍。未對廠界外5千米范圍內(nèi)的大氣環(huán)境風(fēng)險保護目標(biāo)開展調(diào)查，不符合《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)4.5.1中關(guān)于一級、二級大氣環(huán)境風(fēng)險評價范圍一般應(yīng)距建設(shè)項目邊界不低于5千米的要求;4.環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全。未結(jié)合項目特點分析預(yù)測二氯甲烷、甲苯二異氰酸酯燃燒過程產(chǎn)生光氣、氯化氫、氰化物等二次污染物的環(huán)境風(fēng)險，未給出甲苯二異氰酸酯泄漏影響的預(yù)測結(jié)果和對標(biāo)毒性終點濃度開展甲苯二異氰酸酯預(yù)測影響分析，不符合《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)8.1.2中關(guān)于風(fēng)險事故情形應(yīng)包括“危險物質(zhì)泄漏，以及火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的伴生/次生污染物排放情形”的要求和9.1.1.6中關(guān)于預(yù)測結(jié)果表述應(yīng)“給出下風(fēng)向不同距離處有毒有害物質(zhì)的最大濃度，以及預(yù)測濃度達到不同毒性終點濃度的最大影響范圍”的要求;5.所提環(huán)境風(fēng)險防范措施可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定。未論證項目依托的事故水池是否滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要，未說明防止建設(shè)項目事故廢水進入外環(huán)境的控制、封堵系統(tǒng)措施，未結(jié)合園區(qū)事故廢水防范方案明確環(huán)境風(fēng)險防控體系，不符合《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 169-2018)10.2.2中關(guān)于事故廢水環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)“明確‘單元-廠區(qū)-園區(qū)/區(qū)域’的環(huán)境風(fēng)險防控體系”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強項目揮發(fā)性有機物管控，督促建設(shè)單位強化甲苯二異氰酸酯和二氯甲烷污染治理措施運行監(jiān)管及排放監(jiān)測，確保滿足《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)相關(guān)要求，并督促建設(shè)單位進一步核實風(fēng)險預(yù)測結(jié)果，強化項目環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急預(yù)案，按照《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕77號)設(shè)置足夠容積的事故水池，做好與園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控措施的銜接，加強環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。

企業(yè)名稱：重慶漁灘發(fā)電有限公司

環(huán)評文件名稱：漁灘電站(一期)增效擴容改造工程環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：所提魚類保護措施不符合相關(guān)規(guī)定。所提環(huán)境保護措施中未針對評價河段存在的三種重慶市保護魚類提出增殖放流等保護措施，不符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》(HJ/T 88-2003)6.2.5中關(guān)于“珍稀、瀕危水生生物和有保護價值的水生生物的種群、數(shù)量、棲息地、洄游通道受到不利影響，應(yīng)提出棲息地保護、過魚設(shè)施、人工繁殖放流、設(shè)立保護區(qū)等保護與管理措施”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應(yīng)督促建設(shè)單位落實魚類保護措施

企業(yè)名稱：榆中建設(shè)投資有限公司(已更名為：榆中城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)投資(控股)集團有限公司)

環(huán)評文件名稱：榆中縣緯十路(經(jīng)一路-規(guī)劃路、環(huán)城東路-規(guī)劃路、經(jīng)十三路-經(jīng)十六路)道路新建工程環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：所提聲環(huán)境保護措施不符合相關(guān)規(guī)定。在榆中縣第六中學(xué)等12處聲環(huán)境保護目標(biāo)噪聲達標(biāo)分析結(jié)果全部超標(biāo)情況下，所提環(huán)境保護措施中未針對各噪聲敏感點給出降噪措施方案及效果，不符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ 2.4-2009)10.3.2中關(guān)于公路、城市道路交通噪聲防治措施應(yīng)“根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路調(diào)整、敏感目標(biāo)搬遷、鄰路建筑物使用功能變更、改善道路結(jié)構(gòu)和路面材料、設(shè)置聲屏障和對敏感建筑物進行噪聲防護等具體的措施方案及其降噪效果，并進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應(yīng)督促建設(shè)單位強化建設(shè)項目敏感點降噪措施論證和實施，并加強運營期敏感點噪聲跟蹤監(jiān)測。

企業(yè)名稱：大同市精工建筑鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司

環(huán)評文件名稱：鋼結(jié)構(gòu)制造基地擴建項目環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：污染源源強核算結(jié)果錯誤。噴漆廢氣產(chǎn)生量核算錯誤，根據(jù)聚氨酯防銹漆、環(huán)氧稀釋劑用量(均為2.33噸/年)以及聚氨酯防銹漆、環(huán)氧稀釋劑中二甲苯含量占比(分別為9%和50%)情況，通過類比同類項目得出二甲苯產(chǎn)生量為0.026噸/年的核算結(jié)果錯誤，應(yīng)為1.3747噸/年。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應(yīng)加強日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時應(yīng)強化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 點名 多家 建設(shè)單位