8月10日，位于成都的四川發展大廈內，一片掌聲中，一個新國企的紅綢面紗被緩緩揭開——四川省生態環保產業集團有限責任公司（簡稱“四川生態環保集團”）揭牌成立。這也標志著四川國資國企整合省屬生態環保資產，推動全省環保產業做強做優做大，邁出堅實一步。

新國企肩負新使命。作為新組建的四川省級生態環保綜合產業平臺，四川生態環保集團為何而來，又將走向何方？

為何而來？適應環保產業新需求、新趨勢

事實上，組建省級環保集團，并非四川首創。近年來，全國各地密集成立省級環保集團。據不完全統計，目前已有20多個省、直轄市、自治區組建了國資委直接管理的環保產業集團或環保科技集團。

多位業內人士表示，省級環保集團密集成立，是各地積極貫徹新發展理念，落實國家碳達峰、碳中和要求，走生態優先、綠色發展之路的具體行動。其背后，也透露出環保產業從零散市場轉向區域化、流域性環境綜合治理的變化新趨勢。

四川重組生態環保集團，正是順勢而為、應勢而生。

四川是長江、黃河上游重要的生態屏障和水源涵養地，肩負著維護國家生態安全的重要責任。環保產業也是四川省構建“5+1”現代工業體系明確鎖定的16個重點領域之一。但從現實情況看，四川在生態環保領域仍面臨產業結構不夠合理、區域污染治理不夠系統、節能環?？萍紕撔屡c裝備制造能力不夠突出等挑戰。

以省屬企業為例，目前多家省屬企業在城市供水、污水處理、垃圾處置等領域進行布局，點多面廣，同質化競爭嚴重，尚未形成一家在行業內具備規模優勢、綜合競爭優勢的龍頭企業。

此次新組建的生態環保集團，以四川發展環境投資集團為主體，采用增資擴股方式整合其他省屬國企生態環保資產，打造省級環保龍頭企業。其中，四川發展環境投資集團是四川發展二級全資子公司，截至2020年底，資產總額超190億元，目前綜合實力在同類省屬企業中排第一。作價入股企業中，四川省環保產業集團有限公司為能投集團二級控股子公司，資產總額超72億元。四川川投水務集團股份有限公司為川投集團二級控股子公司，資產總額超17億元。

走向何方？劍指全國省級環保集團標桿

觀察人士指出，四川推動省屬生態環保企業戰略性重組、專業化整合，優化資源配置，將資源向優勢企業集中，既契合國家生態文明建設政策導向，也是落實國企改革三年行動的具體實踐?！奥窂竭x擇非常正確，未來發展值得期待。”

走向何方？新國企喊響新目標：力爭到“十四五”末，合并資產規模達到600億元以上，營業收入超150億元，利潤總額超15億元，實現主要資產上市，綜合實力行業排名全國前十（其中，煙氣脫硫脫硝行業排名前三，水務及水環境治理行業排名前列，有機固廢及危廢處理行業排名前五），成為全國省級環保集團標桿。

如何實現？依托于良好基礎。盡管整體規模都不算大，但增資主體和作價入股企業投資運營能力良好，業務領域涵蓋水環境治理、固廢處置、大氣污染治理、技術服務等領域，體系較為完整。生態環保集團董事長許娟說，目前，生態環保集團資產總額超300億元，是全國首家業務覆蓋氣、水、固全要素污染治理的省級生態環保集團，業務區域覆蓋全國14個省市自治區，以及巴西、土耳其、韓國、印度、巴基斯坦等海外市場。

如何實現？國企改革也將釋放新活力。省國資委相關負責人介紹，組建后，生態環保集團作為四川發展二級控股企業，由四川發展按股權關系進行管理。按照建立中國特色現代企業制度要求，混改、市場化將成為生態環保集團管理的關鍵詞。“經理層將全部采取市場化方式選聘，實行職業經理人制度。”

同時，還將持續健全市場化經營機制，建立健全市場化選人用人、考核分配、激勵約束機制，對符合條件的企業積極推行員工持股、超額利潤分享等中長期激勵方式，著力打造高度市場化的生態環保龍頭企業。

大力推進多層次混合所有制改革，將著力推動主要資產上市，提升國有資本運營效率，打造成為省屬企業市場化改革的示范和標桿。值得一提的是，目前的生態環保集團子公司中，就有上市公司北京清新環境技術股份有限公司（簡稱“清新環境”）等。

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