近日，交通運輸部、公安部、財政部、自然資源部、農業農村部、文化和旅游部、國家鄉村振興局、國家郵政局、中華全國供銷合作總社九部門聯合印發《關于推動農村客運高質量發展的指導意見》(簡稱《指導意見》)，明確以提升均等化水平、優化供給模式、構建長效機制、促進產業融合為重點，推動農村客運由“開得通、走得了”向“留得住、通得好”轉變，加快建設交通強國，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

實施8項主要任務

截至2020年8月底，全國具備條件的3.1萬余個鄉鎮和54.3萬余個建制村全部實現通客車，形成了遍布農村、連接城鄉、縱橫交錯的農村客運網絡，農民群眾“出行難”問題得到了有效解決。

然而，農村客運發展仍面臨較大挑戰。從全國范圍看，東中西部地區農村客運發展仍不平衡，部分地區農村客運長效機制尚未完全建立，城鄉客運公共服務均等化水平仍有待進一步提升。

《指導意見》明確了未來一段時間農村客運高質量發展的思路及實施路徑，提出實施“完善安全便捷的基礎設施網絡、構建普惠便民的出行服務系統、打造集約共享的融合發展模式、健全安全可靠的運營管理體系、推廣智慧綠色的服務供給方式、營造公平有序的市場發展環境、建立長效穩定的可持續發展機制、深化以點帶面的示范創建活動”8項主要任務。

服務質量考核“掛鉤”地方財政補貼

《指導意見》明確，突出農村客運公益屬性，尊重基層首創精神，鼓勵先行先試、探索創新，打造供需更加匹配、保障更加有力、服務更加優質的農村客運發展模式。

在建立長效穩定的可持續發展機制方面，《指導意見》提出，推動落實縣級政府主體責任，建立與地方財政能力相適應的投入機制，通過政府購買服務等方式，保障農村客運可持續穩定發展;建立健全農村客運服務質量考核機制，強化考核結果應用，推動實行服務質量考核與地方財政補貼掛鉤機制，引導經營者不斷改進安全管理和服務。各地要優化完善本地區農村客運油價補貼政策實施方案，強化績效考核，統籌用好中央財政補助資金，減輕農村客運經營者負擔，提升農村客運基本公共服務水平，促進城鄉交通運輸一體化發展。鼓勵搭建信息化監管平臺，持續加強對農村客運動態運行情況的跟蹤管理，嚴防“通返不通”。推進農村客運發展投融資機制創新，引導社會資本以PPP等模式規范參與農村客運項目投資建設運營。

為強化責任落實，九部門將推動落實地方政府主體責任，推動將農村客運高質量發展納入地方各級政府績效考核體系和全面推進鄉村振興任務清單，充分發揮激勵考核“指揮棒”作用。各地交通運輸主管部門將會同有關部門定期開展農村客運監督檢查，確保具備條件的鄉鎮和建制村農村客運持續穩定運行。

保障力度將加大。《指導意見》提出，強化經濟社會規劃、國土空間規劃、鄉村振興規劃等對農村客運發展的指導作用;推動地方政府將農村客運相關支出納入本級公共財政預算，建立農村客運運營財政補貼機制。

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