中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，要求“十四五”期間，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成超低排放改造，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%以上。詳情如下：

中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)），結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例達(dá)到國(guó)家要求，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降到34微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%，地表水國(guó)考斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到78.7%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到92%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。

到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。

推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，到2025年，全省非化石能源發(fā)電裝機(jī)4260萬(wàn)千瓦,占比達(dá)到50.9%；風(fēng)電光伏裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上；紅沿河二期工程新增裝機(jī)224萬(wàn)千瓦，全省核電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到672萬(wàn)千瓦；原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)能耗“雙控”，提升電能占終端能源消費(fèi)比重，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣氣化工程，在具備條件的地區(qū)嚴(yán)格按照“以氣定改、先立后破”原則推進(jìn)居民煤改氣；全面推進(jìn)清潔能源采暖，到2025年城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到95%。組織納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)的重點(diǎn)排放單位開(kāi)展交易活動(dòng)。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)評(píng)估。將溫室氣體管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范圍，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與統(tǒng)計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)管理、監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管執(zhí)法和督察考核等工作統(tǒng)籌融合。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市委、市政府，沈撫示范區(qū)黨工委、管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)能源資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)。到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年降低15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.593，新增高效節(jié)水灌溉面積120萬(wàn)畝，地級(jí)及以上缺水城市沈陽(yáng)市、大連市污水資源化利用率分別達(dá)到30%、40%，其他地市污水資源利用率超過(guò)25%。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，冶金行業(yè)推動(dòng)鋼鐵超低排放改造、焦化清潔生產(chǎn)改造，石化化工行業(yè)開(kāi)展高效催化、過(guò)程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，建材行業(yè)推動(dòng)水泥脫硫脫硝除塵超低排放改造。對(duì)能源、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)存在“雙超”、“雙有”和高耗能問(wèn)題的重點(diǎn)排污單位，分年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快形成綠色低碳生活方式。堅(jiān)持把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)居民習(xí)慣養(yǎng)成。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者采購(gòu)綠色產(chǎn)品，簡(jiǎn)化商品包裝，減少使用一次性塑料制品。（省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格把好增量關(guān)，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。符合要求特別是生產(chǎn)國(guó)內(nèi)短缺重要產(chǎn)品、有利于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有關(guān)項(xiàng)目，加大支持力度。穩(wěn)妥做好存量“兩高”項(xiàng)目管理，合理設(shè)置政策過(guò)渡期，積極推進(jìn)有節(jié)能減排潛力的項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)違規(guī)上馬項(xiàng)目依法依規(guī)責(zé)令整改。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。圍繞形成“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化地區(qū)高效集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見(jiàn)，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，努力從源頭上減少污染物排放。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)施“四大行動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)。

實(shí)施大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)鋼鐵、焦化、有色金屬行業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，推廣非高爐煉鐵技術(shù)。加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，以菱鎂、硼鎂、陶瓷等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，保障群眾安全溫暖過(guò)冬。在具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)地區(qū)，充分發(fā)揮熱電機(jī)組和大型熱源廠供熱能力，大力推進(jìn)燃煤鍋爐房關(guān)停整合，對(duì)保留的供暖鍋爐全面排查。在空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，因地制宜推進(jìn)供暖清潔化，有序開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)散煤替代工作。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬(wàn)戶。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)。完善重污染天氣氣象要素監(jiān)測(cè)能力，各市開(kāi)展PM2.5組分站建設(shè)，依托東北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心，建立省、市一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，提升PM2.5和03污染過(guò)程預(yù)報(bào)及分析水平。開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估。及時(shí)完成省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂工作，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單制（修）訂工作。完善重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化遼寧中、西部區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。在落后產(chǎn)能淘汰、鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。對(duì)典型案例公開(kāi)曝光。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1 打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

清潔取暖工程。以空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，因地制宜成片推進(jìn)供暖清潔化。“十四五”期間，完成散煤治理20萬(wàn)戶。依法將完成清潔取暖改造地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

鍋爐淘汰工程。城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣域主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，全省淘汰鍋爐2000蒸噸。新建燃煤鍋爐不得低于40蒸噸/小時(shí)。

重污染天氣應(yīng)對(duì)工程。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。建立減排企業(yè)清單，對(duì)全省1.1萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)管控。建立重污染天氣應(yīng)對(duì)快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，有效減少重污染天氣。

預(yù)警預(yù)報(bào)能力提升工程。加強(qiáng)東北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，升級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提升未來(lái)7—15天污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，形成區(qū)域30-45天趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力。14個(gè)市建成顆粒物組分站，實(shí)施精準(zhǔn)治污。

秸稈禁燒監(jiān)管能力提升工程。在全省建設(shè)秸稈禁燒監(jiān)控項(xiàng)目，建設(shè)監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)和220個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)施紅外成像24小時(shí)監(jiān)管。完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)管體系，健全執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

重點(diǎn)減排企業(yè)電力監(jiān)管工程。建立重點(diǎn)企業(yè)用電監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等200家重點(diǎn)企業(yè)污染物減排電力動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施。

2.著力打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，以5—9月為重點(diǎn)時(shí)段，以遼寧中部城市群為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“五大行動(dòng)”，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理和氮氧化物減排。到2025年，全省揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物總量比2020年分別下降2.89萬(wàn)噸和6.21萬(wàn)噸，遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。

實(shí)施VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。對(duì)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃。以汽車整車、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造行業(yè)為重點(diǎn)，提升低VOCs含量涂料使用比例。開(kāi)展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所進(jìn)行抽檢抽查，增加對(duì)使用環(huán)節(jié)的檢測(cè)與監(jiān)管，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺(tái)賬，開(kāi)展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設(shè)施清理整頓，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的簡(jiǎn)易低效治理設(shè)施升級(jí)改造。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，對(duì)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄露與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展排查整治，依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等，合理選擇熱破壞法、吸附法、生物處理法、變壓吸附分離與凈化技術(shù)、氧化法、冷凝回收、液體吸收法等多種治理技術(shù)的組合工藝，2022年底前完成整治工作。制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。全面排查涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)集群，研究制定整治提升計(jì)劃。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)油品VOCs綜合管控。每年至少開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放;對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性行為。2023年底前，萬(wàn)噸及以上原有成品油碼頭（及對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)油庫(kù)）、現(xiàn)役8000總噸以上的油船基本完成油氣回收治理（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施氮氧化物污染治理提升行動(dòng)。實(shí)施低效脫硝設(shè)施排查整治。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，全省80%以上產(chǎn)能的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，球團(tuán)、高爐、軋鋼等企業(yè)參照鋼鐵超低排放要求實(shí)施改造，對(duì)改造周期較長(zhǎng)的優(yōu)先進(jìn)行氮氧化物超低排放改造;對(duì)未完成改造且直排、偷排的企業(yè)嚴(yán)格查處；對(duì)鍋爐和爐窯脫硝設(shè)施進(jìn)行排查抽測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的限期整改；生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的加裝高效脫硝設(shè)施，燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)。各市開(kāi)展VOCs組分站建設(shè)和大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，提升臭氧污染預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)。開(kāi)展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，鼓勵(lì)增加泄漏檢測(cè)與修復(fù)頻次。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)。VOCs和氮氧化物排放重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)。省市生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀，市縣生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀，強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維和旁路監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法排污行為。夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2 打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

鋼鐵超低排放改造工程。對(duì)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、軋鋼等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施超低排放改造。“十四五”期間，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成改造。

揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。對(duì)石化、化工、表面涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷行業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合治理，年產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物10噸及以上300多家重點(diǎn)企業(yè)全部完成治理。

工業(yè)鍋爐及爐窯綜合整治工程。發(fā)布遼寧省燃煤鍋爐地方排放標(biāo)準(zhǔn)，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放。對(duì)鎂砂、鑄造、有色、水泥、玻璃、石灰行業(yè)爐窯無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，全省完成5000多臺(tái)爐窯治理任務(wù)。

臭氧監(jiān)測(cè)工程。14個(gè)市建成有機(jī)廢氣組分站，開(kāi)展組分及來(lái)源解析。強(qiáng)化污染源監(jiān)控，省級(jí)以上化工園區(qū)建成有機(jī)廢氣監(jiān)控站，300家重點(diǎn)企業(yè)全部安裝有機(jī)廢氣在線監(jiān)控設(shè)施。

執(zhí)法能力提升工程。升級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施污染源排污實(shí)時(shí)監(jiān)控。省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式VOC檢測(cè)設(shè)備和紅外熱成像儀，提升執(zhí)法能力。

油氣回收治理工程。城市建成區(qū)及縣城加油站、成品油碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)，提升油氣回收率，降低污染物排放。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道，實(shí)施“四大行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化。到2025年，全省柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%，鐵路貨運(yùn)占比力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，年運(yùn)量達(dá)到150萬(wàn)噸的大型工礦企業(yè)以和物流園區(qū)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸占比達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求。

實(shí)施柴油貨車清潔化行動(dòng)。按照國(guó)家部署實(shí)施汽車國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；深入實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，完善超標(biāo)車輛生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)汽柴油和車用尿素生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)部門聯(lián)合監(jiān)管；采取措施淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚕灰怨差I(lǐng)域用車為重點(diǎn)推廣清潔能源汽車，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)各市新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等采用電動(dòng)等新能源汽車。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)。按照國(guó)家部署實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段和船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生產(chǎn)、銷售非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)；加快船舶受電裝置改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)，不斷提高船舶靠港岸電使用率。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民航東北管理局、遼寧海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施交通運(yùn)輸軌道化行動(dòng)。實(shí)施交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)原則上要采用鐵路、水運(yùn)、管道等綠色環(huán)保運(yùn)輸方式，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)及大宗貨物“散改集”，逐步提高礦石、焦炭等大宗貨物集疏港清潔方式運(yùn)輸比例，進(jìn)一步推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)公司、遼寧港口集團(tuán)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)。督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立運(yùn)輸電子臺(tái)賬，完善車輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)用車大戶名錄、貨車白名單動(dòng)態(tài)更新，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)大型工礦企業(yè)開(kāi)展綠色運(yùn)輸試點(diǎn)。制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控措施，重污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)及道路運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3 打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

鐵路貨運(yùn)能力提升工程。補(bǔ)齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板，新建及遷建礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園、工礦企業(yè)全部使用鐵路專用線。

車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。推廣公共運(yùn)輸領(lǐng)域新能源車輛，新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等新能源或清潔能源汽車比例不低于50%；淘汰國(guó)三及以下高排放車輛10萬(wàn)輛。

機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控工程。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管，14個(gè)市建成機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（含黑煙車智能電子抓拍，每市不低于4套）。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，每年抽查比例不低于10％；升級(jí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管能力。

4.加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，推進(jìn)低塵機(jī)械化清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等城鄉(xiāng)重要路段清掃保潔力度。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)（2022—2024），力爭(zhēng)到2024年，全省持證礦山開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建，持證生產(chǎn)礦山70%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。到2025年，新建礦山和菱鎂礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。逾期未達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的，由縣區(qū)政府依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至達(dá)到要求后方可復(fù)產(chǎn)。深入開(kāi)展秸稈“五化”綜合利用。利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)秸稈火點(diǎn)監(jiān)控；健全省市縣三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系，對(duì)秸稈焚燒導(dǎo)致出現(xiàn)重污染天氣的地區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。（省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，實(shí)施“四大行動(dòng)”，推動(dòng)河流水系連通，保護(hù)與建設(shè)美麗河湖。到2025年，遼河流域優(yōu)良水體比例達(dá)到60%以上。

實(shí)施入河排污口整治行動(dòng)。開(kāi)展入河排污口溯源整治，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。在完成遼河、渾河干流及一級(jí)支流主要入河排污口溯源、基本完成遼河國(guó)家公園范圍內(nèi)70個(gè)重點(diǎn)排污口規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程基礎(chǔ)上，2023年底前，基本完成全省流域匯水面積50平方公里以上一級(jí)支流排污口整治。2025年底前，基本完成全省流域主要河流入河排污口整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。加快城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造，新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)采取分流制系統(tǒng)。實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，鼓勵(lì)施工降水達(dá)標(biāo)直排入河。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實(shí)施管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治。推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處置。建立防止返黑返臭以及移交河道管理部門進(jìn)行日常維護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%，鼓勵(lì)污泥資源化處理處置率超過(guò)90%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4 打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程（一）

城市生活污水集中收集管網(wǎng)建設(shè)工程。紅菱、姚千等污水處理廠及配套管網(wǎng)（21公里），鞍山市雨污分流（6公里）和截污（2.6公里）、岫巖截污干管（5公里），本溪桓仁縣（12公里）、本溪縣（10.4公里）、南芬區(qū)（4公里），丹東新老城區(qū)連接帶（2公里），錦州凌海市（11.5公里），營(yíng)口蓋州市（11公里）、大石橋市（3公里）、鲅魚(yú)圈區(qū)（8.8公里），阜新太平區(qū)二期配套管網(wǎng)，鐵嶺凡河新區(qū)（82.3公里）、銀州區(qū)（1.1公里），葫蘆島龍港區(qū)（2.6公里）、綏中縣（3.6公里），沈撫示范區(qū)（19.7公里）等。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。

城市生活污水處理廠污泥處置工程。沈陽(yáng)（1000噸/日）、鞍山（500噸/日）、本溪（800噸/日）、丹東（100噸/日）、錦州義縣（50噸/日）、盤錦（250噸/日）、鐵嶺市（163噸/日）、朝陽(yáng)（200噸/日）等。到2025年，污泥無(wú)害化處理處置率超過(guò)90%。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)整治行動(dòng)。建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問(wèn)題清單，排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問(wèn)題并及時(shí)整治。石油化學(xué)、石油煉制、磷肥等企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開(kāi)展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范。推動(dòng)城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及各類保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)企業(yè)限期向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，提高處理標(biāo)準(zhǔn)。2025年底前，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效率顯著提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展遼河干支流生態(tài)封育，在招蘇臺(tái)河、養(yǎng)息牧河、繞陽(yáng)河等遼河主要支流入河口建設(shè)人工濕地。建設(shè)渾河、太子河生態(tài)廊道，渾河上游開(kāi)展水源保護(hù)、中下游實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)，太子河重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)和濕地建設(shè)等工程，協(xié)同治理跨界河流。建設(shè)河岸生態(tài)隔離帶、生態(tài)濕地和生態(tài)景觀，實(shí)施渾太水系連通。組織開(kāi)展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。2025年底前，率先創(chuàng)建一批具有示范價(jià)值的美麗河湖。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄5 打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程（二）

遼河整治與生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)開(kāi)展亮子河、凡河、清河、柴河、寇河、小柳河、拉馬河、秀水河等8條支流河整治，實(shí)施八寶等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造及配套管網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化沿河畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾管控、推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、擴(kuò)建西豐縣污水廠（1萬(wàn)噸/日）和開(kāi)原污水處理廠提標(biāo)改造工程、提標(biāo)臺(tái)安農(nóng)高產(chǎn)業(yè)園污水廠（3萬(wàn)噸/日）、實(shí)施河道清淤疏浚和生態(tài)護(hù)坡。在招蘇臺(tái)河上建設(shè)3處人工濕地（284畝）和1個(gè)44352平方米濕地公園，在鐵嶺市凡河流域水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目緩沖帶修復(fù)14.59千米，緩沖帶生態(tài)保護(hù)21.01千米，生態(tài)護(hù)岸整治1.45千米；在養(yǎng)息牧河建設(shè)人工濕地（400畝），在繞陽(yáng)河上建設(shè)長(zhǎng)10千米，面積10平方千米生態(tài)攔截緩沖帶和生態(tài)護(hù)岸邊坡，人工濕地（250畝）。

渾河整治與生態(tài)修復(fù)工程。完善大伙房水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程；在干支流開(kāi)展山水林田湖草修復(fù)、推進(jìn)三寶屯污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、實(shí)施小沙河支流入干濕地建設(shè)；開(kāi)展細(xì)河、蒲河支流河生態(tài)治理和沈陽(yáng)南部污水處理廠擴(kuò)建。

太子河整治與生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施觀音閣水庫(kù)生態(tài)治理、臥龍河等支流整治、本鋼污水廠及市政污水廠排污口規(guī)范化建設(shè)等入干截污工程。實(shí)施太子河水系新兵柳連通、山水林田湖草修復(fù)、雙河流域生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程；開(kāi)展海城河、五道河等支流河整治工程。

2.持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的總體思路，實(shí)施“兩大行動(dòng)”，鞏固地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理。到2025年，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，新民、瓦房店、莊河3市力爭(zhēng)提前一年完成。

實(shí)施地級(jí)城市黑臭水體治理成果鞏固提升行動(dòng)。建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已完成治理黑臭水體定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布結(jié)果。發(fā)揮各級(jí)河（湖）長(zhǎng)制作用，加強(qiáng)巡河管理，發(fā)現(xiàn)新增黑臭水體及返黑返臭水體納入清單管理，加快整治并及時(shí)公示。持續(xù)開(kāi)展黑臭水體整治專項(xiàng)督查。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施縣級(jí)城市黑臭水體排查整治行動(dòng)。全面開(kāi)展黑臭水體排查，逐條分析成因，科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案。及時(shí)對(duì)水體及河岸垃圾、漂浮物等進(jìn)行清理。科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，鼓勵(lì)通過(guò)生態(tài)治理方式推進(jìn)污染底泥治理。因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道的渠化硬化，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能。合理調(diào)配水資源，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。2022年6月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。（省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄6 打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和整治。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。

縣級(jí)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查整治。2022年6月底前，16個(gè)縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。到2025年，16個(gè)縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，新民、瓦房店、莊河3個(gè)縣級(jí)市力爭(zhēng)提前1年完成。

3.鞏固提升飲用水安全保障水平。深入推進(jìn)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。持續(xù)推進(jìn)錦凌、青山等水源達(dá)標(biāo)治理，對(duì)水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的城市水源開(kāi)展預(yù)警通報(bào)和幫扶調(diào)研。提升飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，制定大伙房、桓仁、碧流河、清河、柴河等水庫(kù)入庫(kù)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，確保能用管用好用。保障東水濟(jì)遼重大輸水工程水質(zhì)安全。到2025年，全省縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省水資源集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)打好渤海（遼寧段）綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以美麗海灣建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施“七大行動(dòng)”，強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理，推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，改善親海空間品質(zhì)，提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。到2025年，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82%，建成5個(gè)美麗海灣。

實(shí)施入海排污口整治行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展入海排污口“一口一策”整治，推進(jìn)沿岸直排海污染源深度治理。到2025年，基本完成入海排污口清理整治，基本實(shí)現(xiàn)入海排污口分類監(jiān)管全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施入海河流水質(zhì)改善行動(dòng)。以國(guó)控入海河流總氮削減和省控重污染入海河流消劣為重點(diǎn)，實(shí)施“一河一策”治理。加強(qiáng)沿海城市涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源總氮排放控制，開(kāi)展涉氮重點(diǎn)行業(yè)污水總氮超標(biāo)整治，推動(dòng)沿海城市建成區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，結(jié)合實(shí)際提高城市污水處理廠脫氮效能。到2025年，省控及以上入海河流基本消除劣V類水體，沿海城市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比保持負(fù)增長(zhǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)遼寧省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法依規(guī)清理違規(guī)占用海域和灘涂濕地等的海水養(yǎng)殖活動(dòng)。實(shí)施海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管。到2025年，工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施船舶港口污染防治行動(dòng)。開(kāi)展沿海港口環(huán)境分級(jí)整治，提升規(guī)模以上港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)水平，加強(qiáng)中小型港口污染物接收設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單、臺(tái)賬制度，推進(jìn)“船-港-城”全過(guò)程閉環(huán)管理。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)漁港、漁船停泊點(diǎn)生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置，推進(jìn)污染防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。到2025年，沿海港口和名錄內(nèi)漁港污水收集處置率達(dá)到100%。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施岸灘環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)沿海地區(qū)岸灘及海面漂浮垃圾的監(jiān)測(cè)調(diào)查，提升“海上環(huán)衛(wèi)”能力，建立海洋垃圾清理工作長(zhǎng)效機(jī)制。增加海灘等活動(dòng)場(chǎng)所垃圾收集設(shè)施投放，定期開(kāi)展海灘垃圾清潔行動(dòng)。加強(qiáng)海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與信息發(fā)布，到2025年，沿海重點(diǎn)海水浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)到100%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。以遼河口、錦州灣等河口海灣為重點(diǎn)，實(shí)施退養(yǎng)還灘、退圍還濕、生態(tài)補(bǔ)水等生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)斑海豹、黑嘴鷗等珍稀瀕危物種及其棲息地保護(hù)，恢復(fù)修復(fù)重要洄游通道。探索建立海岸建筑退縮線。嚴(yán)格海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，持續(xù)開(kāi)展海洋涉漁“三無(wú)”船舶清理整治。到2025年，整治修復(fù)濱海濕地面積1700公頃，岸線整治修復(fù)長(zhǎng)度24千米，自然岸線（含生態(tài)恢復(fù)岸線）長(zhǎng)度不低于750千米。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急監(jiān)管能力提升行動(dòng)。建立健全原油危化碼頭、船舶等近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)排查與日常檢查制度，嚴(yán)防海上交通事故等引發(fā)的次生溢油污染事件。開(kāi)展沿岸石化聚集區(qū)等涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和隱患整治。沿海城市和相關(guān)企業(yè)制修訂海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)應(yīng)急船舶裝備、物資保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)督執(zhí)法等能力建設(shè)。到2025年，建成大連、錦州兩個(gè)國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)。（遼寧海事局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄7 打好渤海（遼寧段）綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

美麗海灣建設(shè)工程。重點(diǎn)推進(jìn)葫蘆島止錨灣、遼東灣錦州段、遼河口盤錦段、營(yíng)口白沙灣、大連金石灘灣等美麗海灣建設(shè)。

海岸帶保護(hù)修復(fù)工程。以環(huán)渤海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施岸線整治與修復(fù)、濱海濕地生態(tài)修復(fù)、藍(lán)色海灣整治、河口岸灘整治修復(fù)、岸線和地貌景觀保護(hù)等。

入海河流綜合治理工程。實(shí)施復(fù)州河、熊岳河、連山河等8條國(guó)控入海河流總氮控制工程；開(kāi)展民興河、茨山河、金龍寺河等26條省控入海河流消劣工程。

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，有效恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，保護(hù)海洋生物多樣性。

海洋風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)工程。建設(shè)大連、錦州2個(gè)國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)。開(kāi)展遼河口、長(zhǎng)山群島、錦州灣典型生態(tài)系統(tǒng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)、對(duì)大洋河口濕地退化狀況進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，實(shí)施“五大行動(dòng)”，強(qiáng)化源頭減量、資源利用和污染治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向建制鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。到2025年，全省農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，廢棄農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)。結(jié)合千噸萬(wàn)人規(guī)模化農(nóng)村安全飲水工程安排農(nóng)村生活污水工程治理項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接，大力推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式，持續(xù)完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維保障機(jī)制和處理成本多元化分擔(dān)機(jī)制。建立農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查機(jī)制，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施實(shí)施綜合治理，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用行動(dòng)。加大集中式農(nóng)村飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸的生活垃圾治理力度，防止污染水體。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。建立日常巡檢機(jī)制，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，在散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)糞污集中處理中心，暢通糞肥還田渠道。各市和養(yǎng)殖大縣依法編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，減少尾水排放，規(guī)范工廠化、投餌式池塘養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，示范推廣高效新型肥料，提高肥料和水資源利用效率，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥。推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合，構(gòu)建農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施農(nóng)膜回收利用行動(dòng)。健全廢棄農(nóng)膜回收利用體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收、資源化利用，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收，開(kāi)展區(qū)域農(nóng)膜回收補(bǔ)貼制度試點(diǎn)，建立地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄8 打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

農(nóng)村生活污水治理工程。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展生活污水資源化治理，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，逐步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，形成具有遼寧特色的農(nóng)村生活污水治理模式。以農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)縣為引領(lǐng)，不斷總結(jié)完善農(nóng)村黑臭水體排查、管控、治理、成效評(píng)估和群眾參與工作機(jī)制，科學(xué)有序安排治理工程，高質(zhì)量完成治理任務(wù)。

農(nóng)村垃圾分類提質(zhì)工程。建立和完善農(nóng)村垃圾治理體系，推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源化利用，建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，逐步形成“農(nóng)民參與、政府投入、市場(chǎng)運(yùn)作、分類回收”的高質(zhì)量垃圾分類模式。“十四五”期間，每年建設(shè)5個(gè)示范縣。

畜禽糞污資源化利用工程。整縣推進(jìn)營(yíng)口市蓋州市、遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣、朝陽(yáng)市龍城區(qū)、盤錦市盤山縣、葫蘆島市南票區(qū)等10個(gè)非畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。建設(shè)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合提升縣，設(shè)立縣級(jí)糞污檢測(cè)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)分平衡。

農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)示范工程。結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染防治試點(diǎn)縣建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)整合、動(dòng)態(tài)更新各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制農(nóng)業(yè)面源優(yōu)先治理區(qū)域清單，建設(shè)防控示范工程，形成我省農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式。

2.深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。加強(qiáng)土壤污染源頭防治，深入開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將土壤污染防治與大氣、水、固體廢物污染防治統(tǒng)籌部署、綜合施策、整體推進(jìn)。全面排查涉鎘等重金屬污染排放企業(yè)，依法依規(guī)將涉鎘等重金屬污染排放企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)鎘等污染物排放，鼓勵(lì)提標(biāo)改造。聚焦安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，全面排查無(wú)序堆存的歷史遺留固體廢物，制定整治方案，分階段治理，逐步消除存量。針對(duì)耕地重金屬污染問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）開(kāi)展集中連片耕地土壤污染途徑識(shí)別和污染源頭追溯。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加大黑土地等優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。因地制宜制定受污染耕地安全利用方案，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索適宜當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施模式，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)存在超標(biāo)的耕地，按程序建立特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。在葫蘆島市龍港區(qū)、錦州市松山新區(qū)等土壤污染面積較大的行政區(qū)開(kāi)展農(nóng)用地安全利用示范。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間，從規(guī)劃源頭防止重度污染地塊威脅人居環(huán)境安全。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管，防止二次污染。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。總結(jié)盤錦市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。推進(jìn)3—4個(gè)地市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等固體廢物綜合利用，到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.實(shí)施新污染物治理行動(dòng)。積極參加國(guó)家組織的持久性有機(jī)污染物調(diào)查統(tǒng)計(jì)、新污染物信息調(diào)查和《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》增補(bǔ)等工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。加強(qiáng)地表水與地下水污染、土壤與地下水污染、區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)，分類制定保護(hù)方案。劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，強(qiáng)化污染風(fēng)險(xiǎn)管控。化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等申領(lǐng)排污許可證時(shí)，載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測(cè)相關(guān)義務(wù)，采取防滲漏等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家部署，分級(jí)分類開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；在地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)開(kāi)展污染綜合防治試點(diǎn)。2023年完成省級(jí)以上化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，2025年完成其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）保障生態(tài)環(huán)境安全

1.創(chuàng)建遼河國(guó)家公園。抓住遼河創(chuàng)建國(guó)家公園重要機(jī)遇，加強(qiáng)遼河流域主要源頭、干流和河口區(qū)保護(hù)，突出完整性和原真性。完成自然科學(xué)考察與社會(huì)經(jīng)濟(jì)本底調(diào)查、符合性認(rèn)定評(píng)估和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定遼河國(guó)家公園邊界范圍；繼續(xù)實(shí)施遼河干流及支流112.86萬(wàn)畝耕（林）地自然封育，鞏固遼河退耕（林）還河自然封育成果；加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提高河口濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)極小種群野生動(dòng)植物、珍稀瀕危野生動(dòng)植物和原生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)力度；做好遼河國(guó)家公園生態(tài)用水分配與調(diào)度，保障遼河主干流生態(tài)流量；構(gòu)建以遙感監(jiān)測(cè)為主、地面監(jiān)測(cè)為輔的遼河國(guó)家公園“天空地一體化”智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，遼河國(guó)家公園區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，野生動(dòng)物棲息生境明顯改善，水生生物種群穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)管理能效明顯提升。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。遼西北地區(qū)加強(qiáng)“防風(fēng)治沙”固土工程建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)土地沙化、荒漠化、水土流失綜合治理，加強(qiáng)草場(chǎng)封育、防風(fēng)固沙林建設(shè)，支持彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，阻止科爾沁沙地南侵。遼寧東部山區(qū)加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)能力。推行林長(zhǎng)制，健全森林草原河流湖泊休養(yǎng)生息制度，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和綜合治理，積極推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù)治理，力爭(zhēng)通過(guò)生態(tài)重建、輔助再生、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等方式，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積15萬(wàn)畝，使重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)破壞問(wèn)題得到有效解決，礦區(qū)周邊人居環(huán)境明顯改善，歷史遺留礦區(qū)廢棄土地綜合利用價(jià)值明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固。加大撫順西露天礦、阜新海州露天礦、新邱露天礦等廢棄礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度。到2025年，全省水土保持率達(dá)到77%，森林覆蓋率達(dá)到42.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在64.5%，濕地保護(hù)率提高到40.8%。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)，重點(diǎn)治理遼河、渾河太子河、大凌河等3條一級(jí)河流生態(tài)廊道，暢通濱海廊道、醫(yī)巫閭山廊道、遼西北廊道、遼東廊道等4條一級(jí)生物多樣性保護(hù)廊道，建設(shè)多條二級(jí)河流與生物廊道，串聯(lián)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，形成陸海聯(lián)通生態(tài)廊道體系，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，組織開(kāi)展全省自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種調(diào)查和評(píng)估，初步建立外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，防止外來(lái)物種入侵和遺傳資源喪失。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，用好第三次遼寧省全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，建立全省生態(tài)狀況評(píng)估報(bào)告制度，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域流域海域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和全省林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、省級(jí)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估工作，2022年完成生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估工作。探索創(chuàng)新綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，到2025年，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家和省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地20個(gè)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.有效保障核與輻射環(huán)境安全。加強(qiáng)紅沿河等輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。持續(xù)開(kāi)展核技術(shù)利用單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)放射性廢物（源）安全管理，定期清運(yùn)省城市放射性廢物庫(kù)內(nèi)廢舊放射源。強(qiáng)化電磁環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)化解。開(kāi)展核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)，筑牢核與輻射安全監(jiān)管縱深防御底線。（省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.嚴(yán)密防控環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域主體責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；組織“一廢一庫(kù)一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品）、涉危險(xiǎn)廢物與涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底排查治理頭頂庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。摸清182座廢棄尾礦庫(kù)情況，組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，制定治理方案，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成182座廢棄尾礦庫(kù)治理。做好治理修復(fù)后土地處置工作。完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)重金屬污染防控，開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置利用能力建設(shè)，到2025年，全省危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)本省域內(nèi)處置利用，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。印發(fā)《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。編制《鴨綠江流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄》，納入名錄的企業(yè)依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。化工園區(qū)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，備案率達(dá)到100%。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援專家、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，省本級(jí)每年1次，市級(jí)及化工園區(qū)每年2次。在大連、阜新、盤錦和葫蘆島市化工園區(qū)開(kāi)展有毒有害氣體預(yù)警體系示范建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，完成相關(guān)考核任務(wù)指標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

1.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章體系。制定、修訂固體廢物、土壤污染防治、噪聲污染防治、濕地保護(hù)等地方性法規(guī)、規(guī)章，鼓勵(lì)各市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展立法工作。開(kāi)展地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等制度辦法，制定環(huán)境信息依法披露制度措施。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境治理綠色認(rèn)證。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。（省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。按照國(guó)家要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和超低排放電價(jià)政策。建立綠色信貸服務(wù)體系，推廣綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立完善環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，有序推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易工作。全面開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)綜合名錄引導(dǎo)作用。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，完善用電、用水、用氣差別化價(jià)格或錯(cuò)峰價(jià)格政策。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。修訂完善全省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。全省各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，加快推動(dòng)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。統(tǒng)籌使用生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金，完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向財(cái)政資金分配機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成效突出地區(qū)給予激勵(lì)。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，采取投資補(bǔ)助、污染者付費(fèi)、政府補(bǔ)貼等方式，有效吸引社會(huì)資本投入，引導(dǎo)建立多元化市場(chǎng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理投入長(zhǎng)效機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無(wú)證排污、不按證排污等違法行為。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系,強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)、用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)用，完善在用車檢測(cè)維護(hù)制度,推進(jìn)柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車抓拍、低排放區(qū)電子圍欄等技術(shù)監(jiān)管手段應(yīng)用。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)企業(yè)完成自動(dòng)監(jiān)控“裝、樹(shù)、聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)100%污染源自動(dòng)監(jiān)控。嚴(yán)格禁止進(jìn)口“洋垃圾”。依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為,嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省法院、省檢察院、遼寧海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。充分利用現(xiàn)代感知和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“天地空一體化”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系，建立健全涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋等各類環(huán)境要素和城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物組分站、輻射自動(dòng)站、水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警、污染溯源分析能力。補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板。推動(dòng)沈陽(yáng)大氣有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)分析技術(shù)中心、大連海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)分析技術(shù)中心、丹東核與輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)中心建設(shè)。建立以沈陽(yáng)、大連、鞍山、丹東、錦州為核心，輻射周邊區(qū)域和城市，區(qū)域互補(bǔ)、覆蓋全省的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。全面提升全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析人員和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配備，強(qiáng)化市級(jí)及以下執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步完善省級(jí)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、市縣（區(qū)）負(fù)責(zé)執(zhí)法和應(yīng)急的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。圍繞碳達(dá)峰碳中和、水、大氣、土壤污染防治、固體廢物資源循環(huán)利用、海洋環(huán)境保護(hù)、新污染物治理、清潔能源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域平臺(tái)基地布局,加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理中的應(yīng)用實(shí)踐，依托高校院所、龍頭企業(yè)培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”攻堅(jiān)機(jī)制，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。充分發(fā)揮省市及縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，增強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)合力。把解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬、長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法檢查監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各級(jí)法院和檢察院加強(qiáng)環(huán)境司法。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)省（中）直部門加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。（省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，利用遼寧省重大項(xiàng)目管理平臺(tái)、遼寧省在線審批監(jiān)管平臺(tái)等信息化平臺(tái)，謀劃一批推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目用地、審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)等要素政策需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目化清單化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建‘責(zé)任制+清單制+項(xiàng)目制’管理體系”，抓緊啟動(dòng)一批重大治污項(xiàng)目建設(shè)，加快形成強(qiáng)勁推進(jìn)態(tài)勢(shì)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)督考核。省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同省委督查室、省政府督查室加強(qiáng)調(diào)度。以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署落實(shí)情況為重點(diǎn)，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶。繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。（省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計(jì)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳污染防治攻堅(jiān)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度，推動(dòng)設(shè)立地市級(jí)新聞發(fā)言人。運(yùn)用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，解讀重大生態(tài)環(huán)境政策。加大環(huán)保設(shè)施開(kāi)放力度，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。辦好2022年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。（省委宣傳部、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。著力提升偏遠(yuǎn)地區(qū)和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，注重提拔使用工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。（省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

關(guān)鍵詞： 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境治理 生態(tài)文明建設(shè)