為深刻吸取“2·17”山東招遠曹家洼金礦違規(guī)外包施工引發(fā)安全生產(chǎn)事故的教訓，強化外委施工安全管理，積極推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，2月19日，唐山市安委辦印發(fā)《唐山市外委施工安全管理專項整治工作方案》，決定在全市所有涉及外委施工的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位開展安全管理專項整治行動。

此次專項整治行動，為期一年。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，制定了“強化源頭控制、完善檔案資料、規(guī)范開工條件、加強管理考核”等四個方面15項標準，確保專項整治排查有標準，整改有依據(jù)。明確各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會是轄區(qū)內(nèi)外委施工安全監(jiān)管責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)外委施工專項整治的組織開展，主要領導要親自研究，親自安排部署，親自調(diào)度指揮。要求對不符合整治標準的，責令生產(chǎn)經(jīng)營建設單位限期改正；存在違法違規(guī)行為的，一律予以高限處罰；對存在重大隱患、拒不整改或者經(jīng)整改仍達不到規(guī)定要求的，要立即責令停產(chǎn)、停工。采取系統(tǒng)治理、精準治理、標本兼治等方式方法，按照動員部署、自查整改、完善提升、總結(jié)提高四個階段，全面開展專項整治行動，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設單位外委施工安全生產(chǎn)秩序，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、防范一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

通過專項整治著力解決五個方面的問題。一是外委施工層層分包，總包與分包無隸屬關系，發(fā)包單位對安全交底、安全教育、安全措施落實難掌握問題；二是外委施工資質(zhì)弄虛作假，審核把關不嚴，低資質(zhì)或無資質(zhì)施工問題；三是外委施工單位安全管理基礎薄弱，想管不會管，安全管理不到位的問題；四是外委施工隊伍人員安全意識淡薄，安全技術培訓不到位問題；五是承包方與發(fā)包方責任不清、現(xiàn)場監(jiān)督管理缺失問題。

開展安全管理專項整治行動，旨在實現(xiàn)四個目標。一是所有企業(yè)均制定外委施工作業(yè)安全管理制度；二是外委施工安全管理制度100%落實；三是企業(yè)對本次專項督導檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改率達到100%；四是企業(yè)外委施工現(xiàn)場管理有序，檔案管理規(guī)范，過程記錄清晰。

關鍵詞： 確定 標準 規(guī)范 內(nèi)容