黑龍江省是一個自然災害多發的省份。為下好防范化解災害風險的先手棋，打好主動仗，該省注重在小處下功夫，不斷夯實基層防災減災基礎。

有章法有特色

該省減災委員會辦公室組織應急管理、氣象、地震、消防等部門和單位量化細化創建標準，制定了《全國和全省綜合減災示范社區驗收評估標準（試行）》，力求內容更細、標準更清、時限更具體、可操作性更強。該省減災委員會辦公室深入了解社區的創建情況，及時幫助社區解決創建過程中遇到的問題和困難，編制《綜合減災示范社區創建工作指導手冊》，推動省應急管理廳組織各地及創建社區工作人員開展視頻專題培訓。

在此基礎上，各創建社區均建立了綜合減災工作領導機構和工作制度，常態化開展減災宣傳演練活動，注重發揮社區內企事業單位的作用，結合自身實際，放大突出亮點。截至目前，全省已創建了437個全國綜合減災示范社區、642個全省綜合減災示范社區，較好地發揮了社區第一道安全屏障的作用。

有探索有實踐

“鄉村有了應急管理所（站）就像戰斗機有了航母，擴大了安全防范范圍，提升了應急管理能力。”齊齊哈爾市依安縣應急管理局局長閆立和說。近年來，依安縣把有體系、有標準、有合力、有抓手作為突破口，致力于織密基層防災減災救災網。

該縣推動實現防災減災救災系統化、標準化、數字化，制定了部門、鄉村、企業等8個層面的分類建設基本標準，縣級實現“六化”，即組織指揮一體化、監測評估常態化、信息報告網絡化、救援處置科學化、能力保障專業化、宣傳教育社會化；鄉鎮級實現“七有”，即有組織領導、有信息預警、有應急預案、有處置力量、有經費保障、有物資儲備、有宣傳教育；基層單元實現“五到位”，即組織領導到位、排查預警到位、先期處置到位、能力保障到位、宣傳教育到位。

此外，該縣協調相關部門將應急管理、安全生產職能納入到鄉鎮綜合執法辦職能，明確相關工作人員名單及聯系方式。目前，該縣15個鄉鎮、1個農場全部成立了應急管理所，149個行政村、7個社區、7個農林牧場均成立了應急管理站，專（兼）職應急管理人員近1000人。

有熱情有成效

近年來，黑龍江省注重發揮社會組織的專業優勢、技術優勢和資源優勢。據統計，2014年以來，壹基金黑龍江執行機構實施安全家園項目14個、兒童平安小課堂項目74個，開展緊急救災14次，發放“溫暖包”14598個，開展滅火、搜索與營救、醫療救護、災后心理疏導等能力建設培訓20次，受益群眾達5.5萬人次。

牡丹江市西安區大安社區與藍天救援隊、愛幫自行車巡邏隊、安大嫂服務隊組建了減災志愿者隊伍，共同開展風險隱患排查治理、科普宣傳教育、治安巡邏、幫扶弱勢群體等工作，聯動效果良好。

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