本報訊  記者黃雄  實習記者張移珍報道    有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地形圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄——如今，廣東省以開展綜合減災示范社區創建為契機，以行政村（社區）防災減災“十個有”建設為抓手，全方位提升基層防災減災救災能力，切實筑牢“第一道防線”。

按照計劃，該省今年將實現行政村（社區）“十個有”建設全覆蓋。截至目前，該省已有15572個行政村（社區）開展“十個有”建設，占比8.4%。

打造“樣板村”

每個村（社區）都有應急隊伍，居民在家門口就能接受應急培訓，各類高科技“零距離”守護安全……這些“安全感”滿滿的生活圖景，在年內將成為廣東所有村（社區）居民生活的日常。

廣東是全國臺風、暴雨、風暴潮等自然災害最多、災情最重的省份之一。村（社區）是防災減災救災的“第一道防線”，提升其防災減災救災能力尤為迫切，為此，廣東著力將防災減災救災工作重心下沉到村（社區），針對基層防災減災救災的基礎設施短板，提出村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設。

該省組織編制村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設模板，明確了“十個有”建設內容，統一規范了建設要求和標準。組織編印的《廣東省防災減災手冊》，通過手工繪制的圖片，生動形象地展示了23類自然災害和常見事故，幫助公眾認識災害事故，掌握避險自救技能。該手冊不僅被發到各級各地，還被制作成線上電子書廣泛傳播，進一步促進“十個有”建設。

2020年，行政村（社區）“十個有”建設啟動，廣東選擇了廣州市花都區赤坭鎮竹洞村、汕頭市南澳縣后宅鎮西山農村、陽江市海陵試驗區新鹽村、清遠市英德市大站鎮大塘村、清遠市連州市保安鎮卿罡村等5個行政村進行試點，著力打造“十個有”樣板村（社區）。

在樣板村（社區）帶動下，廣東涌現出一大批做得好、有實效的“十個有”村（社區）。2020年，該省共有766個村（社區）開展綜合減災示范社區創建工作，其中120個村（社區）被命名為全國綜合減災示范社區。

帶來新變化

“暴雨即將來臨，請大家迅速轉移到村里的應急避難場所。”5月2日14時30分，廣州市花都區氣象臺發布了暴雨黃色預警，區三防指揮部決定，啟動花都區防暴雨四級應急響應。

接到通知后，竹洞村的村干部立即啟用大喇叭應急廣播系統，發布暴雨信息，通知村民到應急避難場所避雨。村民們在村干部的引導下，按照平時從明白卡、應急宣傳手冊上了解到的防災減災知識，進行積極有序撤離。就連村里年齡偏大、行動不便的孤寡老人也從“十個有”建設之初的不配合，到現在一聽到大喇叭預警就主動撤離。

“暴雨來臨前，村干部通過大喇叭反復宣傳暴雨天氣的危險性，帶領我們撤離，保障了我們的安全。”一名孤寡老人對“十個有”建設贊不絕口。

2020年12月以來，竹洞村逐步落實“十個有”建設，在建設大喇叭應急廣播系統時，在村委會安裝了4個遠程號筒揚聲器，在每個經濟社及生產隊安裝了46個號筒揚聲器，確保預警信息可以第一時間傳達給村民。

江門市蓬江區潮連街道豸岡社區下轄6個自然村，社區一水域曾因管理不到位，經常有人野泳，溺水事故時有發生。

開展“十個有”建設后，該社區利用大喇叭應急廣播系統開展警示宣傳，派出防災減災小分隊進行日常巡查，對游泳人員進行勸阻，并設置警示標志牌，提高“禁區”辨識度。村民表示，如今該水域秩序井然，再沒發生過一起溺水事故。

深圳市福田區蓮花街道紫荊社區居民張大娘對“十個有”建設帶來的變化深有體會。她告訴記者，如今，社區的安全管理比以前更到位，臺風天有應急大喇叭隨時播報預警信息，樓道和房屋角落都安裝了應急照明燈，宣傳欄上的社區風險地圖將危險點標得明明白白。“像我這樣的高齡老人和一些行動不便的人，每次一有災害預警，社區工作人員就會上門通知并幫助我們避險，讓我們很有安全感。”張大娘說。

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