2021年，縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣縣委“三五”發(fā)展工作思路，圍繞縣委經(jīng)濟工作會議、政府工作報告安排部署，全面加強黨對財政工作的領導，扎實開展黨史學習教育，堅持“緊日子、保基本、調結構、保戰(zhàn)略”方針，奮力擔當、積極作為、克難攻堅，充分發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，全力保持財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為高質量推進全縣“十四五”轉型出雛形開好局、起好步提供了堅實的財政保障。現(xiàn)將上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下：

一、上半年主要工作成績和特色亮點

(一)堅持黨建統(tǒng)領，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

一是突出政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，強化“財隨政走、政令財行”觀念，堅持周一集中政治理論學習不放松，先后組織黨史學習、政治理論學習研討37場次，切實學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，把政治標準、政治要求貫穿到財政事業(yè)發(fā)展的各個方面，確保財政各項工作始終沿著正確政治方向前進。二是強化責任落實。堅決扛起局黨組黨建主體責任,細化研究制定財政局2021年黨建工作要點，建立落實全面從嚴治黨主體責任“三個清單”，力促黨建工作與財政業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，全面推行主題黨日“6+”模式，精心組織開展6次黨支部主題黨日活動，切實把支部建設成為推動新時代財政事業(yè)高質量發(fā)展的堅強堡壘。三是從嚴正風肅紀。在全局開展以“正風肅紀、提升效能”為主題的紀律作風整頓月活動，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委、縣委實施細則，馳而不息糾治“四風”。打造機關廉政文化連廊，深入開展警示教育、談心談話、黨風廉政教育、對黨忠誠教育，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保財政干部、財政資金“兩個安全”。上半年開展黨風廉政教育、警示教育4次，3名黨組成員對16名中層以上干部開展談心談話18人次、提醒12人次。四是全力補短強弱。明確“四個三”導向(即，增強“三個觀念”，學習觀念、責任觀念、爭先觀念;弘揚“三種精神”，敬業(yè)奉獻精神、敢于擔當精神、追求卓越精神;厚植“三種作風”，以上率下作風、求真務實作風、清正廉潔作風;建設“三個機關”，學習型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關)。著力健全“一周一學習、兩周一研討、一月一交流、一季一評比、一月一考核、半年一小結、年終一次大獎懲”“七個一”常態(tài)化工作機制，讓全體財政黨員干部學有標桿、比有標準、賽有平臺，做到“學思想、找差距，明方向、比貢獻，爭先進、促發(fā)展”。

(二)堅持走深走實，深入開展黨史學習教育。

一是固本強基全員學。充分發(fā)揮局黨組、黨支部、黨小組組織學習功能，依托組織引領優(yōu)勢，覆蓋黨員和非黨同志，全員開展?jié)撔淖詫W、專題研學、領導領學、黨員互學等17場次，深學細悟規(guī)定學習書目篇目，著力把“學”的基礎打牢打實。二是凝心鑄魂特色學。開辦每周四晚七點至九點“星光課堂”，整合零散時間，開展集中精學，使全局干部職工沉下心來學習思考、用心感悟“四史”和習近平新時代中國特色社會主義思想偉力。通過組織黨員干部參觀聞喜縣陳家莊太岳三地委機關舊址、夏縣堆云洞嘉康杰革命活動舊址，赴三泉烈士陵園祭掃革命先烈等活動，搭建“實景課堂”，推動黨史學習教育學深學透、入腦入心。三是激發(fā)動力嚴實學。將黨史學習教育列為全局督辦事項，緊跟形勢、扣準重點，組織開展黨史知識競賽、黨史知識閉卷測試、“學習標兵”評選等活動，注重“嚴在經(jīng)常”，不定期抽查干部學習落實情況，營造“比學趕超”的濃厚氛圍。四是注重成效力行學。聚焦財政服務職能，立足財政本業(yè)，將黨史學習教育與開展好“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，把黨史學習教育與排查解決民生突出問題結合起來，立足發(fā)展所需、群眾所盼，認真排查補短板項目19項，確定重點項目清單5項，由班子成員認領認責、一抓到底，解決一批群眾關心關注的困難事、煩心事、揪心事。

(三)堅持發(fā)揮職能，力促全縣財政經(jīng)濟高質量平穩(wěn)運行

一是狠抓收支管理，高質量完成“雙過半”目標。全縣財政收入增幅成功在5月份實現(xiàn)由負轉正，收入規(guī)模恢復至疫情前水平。財政支出進度全面加快，各項重點支出得到有力保障，財政收支提前一個月高質量完成“過半”目標任務。1-6月，共組織完成財政總收入達到101724萬元、一般公共預算收入達到32279萬元,分別為年度預算的74.9%、66.8%，序時分別超收33810萬元、8123萬元，同比分別增長15.6%、9.4%，分別增收13761萬元，增收2785萬元，按總量雙雙在全市排名第3。全縣一般公共預算支出執(zhí)行110469萬元，為年度預算167546萬元的65.9%，其中，5月份支出進度在全省排名第9，6月份支出進度在全市排名第7。二是優(yōu)化支出結構，有效兜牢“三保”底線。認真貫徹中央和省市關于“保基本民生、保工資、保運轉”政策精神，堅決落實政府正真過“緊日子”要求，大力壓減非急需、非剛性支出和“三公”經(jīng)費等一般性支出，切實兜牢“三保”底線。2021年我縣“三保”預算安排145470萬元，占全年預算的86.8%。1-6月份，涉及全縣民生方面的13項支出達到90012萬元，占總支出的81.5%。三是完善“三直”機制，確保直達資金惠企利民。著眼直達資金促進經(jīng)濟穩(wěn)中加固作用，健全“專班直聯(lián)、資金直達、監(jiān)管直通”的“三直”工作機制，對直達資金實行全過程、全鏈條“一竿子插到底”的閉環(huán)監(jiān)控。截至6月底，全縣直達資金實際支出2.5億元，支出進度達到59.6 %。四是提升保障能力，確保重點支出需要。堅持精準發(fā)力、主動出擊、精研政策，大力配合主管單位做好項目儲備規(guī)劃，積極向上爭取支持我縣高質量轉型發(fā)展的政策和資金，上半年爭取上級相關轉移支付資金達到1.2億元，成功向省財政廳申報入庫專項債券支持項目2個，到位資金5200萬元，有力保障縣委縣政府確定的重點工程、重點工作支出需要。

(四)堅持改革突破，努力提升現(xiàn)代財政治理效能

一是強化預算管理。按照《預算法》規(guī)定，全面實行零基預算，高質量完成2021年“四本預算”編制。深入推進重點領域財政事權和支出責任劃分改革，落實好省市推進交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源領域財政事權和支出責任劃分改革方案，進一步推動政府事權、支出責任和財力相適應。二是嚴格績效監(jiān)管。全方位、全過程、全覆蓋細化編制了2021年部門預算績效目標。加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理，完善財政支出考核機制，努力提高財政支出效率。三是打造數(shù)字財政。全面實施預算管理一體化和縣級國庫集中支付電子化改革，預算單位支付電子化全覆蓋，只要插上電子key，足不出戶就能跑完整個財政支付全流程。一筆資金從申請到成功支付僅需不到兩小時，大大提高資金支付和結算效率，為2021年“數(shù)字財政”改革工作奠定了堅實基礎。四是接續(xù)國企改革。全面落實國企改革三年行動相關工作，完善國有企業(yè)治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保2021年年底全面完成剩余5戶國有企業(yè)脫鉤改革任務，推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是深化“放管服效”。推動政府采購、投資評審、代理記賬、會計服務等領域改革，提高“一次不跑”事項辦理比率，提升政務服務效能和水平。嚴格落實國家各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)稅費負擔，清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，上半年兌現(xiàn)減免稅費619萬元，惠及全縣企業(yè)達1322戶次。

二、工作中存在的困難

(一)表現(xiàn)在穩(wěn)收入方面。雖然上半年我縣財政收入呈現(xiàn)恢復性增長，但受經(jīng)濟下行壓力、疫情防控常態(tài)化及減稅降費等因素影響，后期財政收入保持增長態(tài)勢面臨壓力，比如我縣重點納稅企業(yè)高義鋼鐵，今年被列為高新技術企業(yè)，企業(yè)所得稅率由原來的25%下降到15%，僅此一項預計全年將減征企業(yè)所得稅達9500余萬元。

(二)表現(xiàn)在保支出方面。在收入增收壓力加大的同時，財政“三保”等剛性支出足額保障到位，特別是今年國家抗疫特別國債等部分政策退出，我縣財政可用財力減少，財政收支矛盾較為突出，財政“緊平衡”狀態(tài)短期內(nèi)難以改善。今年縣級領導“一聯(lián)五”項目建設需財政投入的26個項目，總投資25個億，2021年需財政投資8個億，年初預算安排資金8264.8萬元，第一批安排專項債券5200萬元，項目建設資金缺口很大。

三、下半年工作計劃

(一)多渠道開源增加收入。加強重點稅源監(jiān)控，依法依規(guī)組織收入。盤活土地資源，努力增加土地出讓收入和城市基礎設施配套費等基金收入，確保年底前完成縣委縣政府確定的財政收入任務。

(二)多舉措挖掘節(jié)支潛力。堅決落實好政府過“緊日子”要求，嚴把預算支出關口，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，堅決把該減的支出減下來、該壓的支出壓到位，切實把更多寶貴的財政資源用在刀刃上。

(三)強保障確保重點支出。加強與上級對接，積極向上爭取更多債券、資金支持。加大支出考核力度，強化預算執(zhí)行，全力推動項目特別是重點項目的建設工作，切實解決好“錢等項目”問題。嚴格執(zhí)行“三保”支出預算管理新機制，堅決兜實兜牢“三保”底線。

(四)推改革提升監(jiān)管效能。加快推進預算管理一體化系統(tǒng)建設。加強預算績效管理，推進財政資金高效使用。落實好國企改革三年行動相關工作。強化財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調，確保各項財經(jīng)制度嚴格落實、重大財稅政策落地見效。

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