山東日照東港區(qū)探索鄉(xiāng)村應(yīng)急管理模式
本報(bào)訊 10月11日,山東省日照市東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)南鮑疃村,兩名身穿戰(zhàn)斗消防服、腰佩逃生繩的應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員駕駛消防摩托,快速到達(dá)“事故現(xiàn)場(chǎng)”,二人啟動(dòng)噴槍?zhuān)湎蚱鸹瘘c(diǎn),噴槍射程足有二三十米遠(yuǎn)。這是該村應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展訓(xùn)練的一幕。
機(jī)構(gòu)改革以來(lái),東港區(qū)利用自身資源,探索構(gòu)建適合鄉(xiāng)村實(shí)際的基層應(yīng)急管理模式,開(kāi)展農(nóng)村應(yīng)急救援站建設(shè),推行“排查整治一體化、宣傳教育一體化、滅火救援一體化”工作模式。目前,東港區(qū)已經(jīng)組建38支村應(yīng)急救援隊(duì),并同步建立38個(gè)應(yīng)急救援站,其中中心村應(yīng)急救援站6個(gè)。
東港區(qū)轄9個(gè)鎮(zhèn)(街)和日照空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),481個(gè)行政村(社區(qū)),全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)有43家。
為進(jìn)一步筑牢農(nóng)村消防安全“防火墻”,破解農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱難題,今年初,東港區(qū)政府印發(fā)東港區(qū)農(nóng)村應(yīng)急救援站建設(shè)方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)。方案明確,應(yīng)急救援站充分兼顧民房火災(zāi)、山林火災(zāi)撲救以及抗洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援需要。
方案提出,利用村委現(xiàn)有辦公場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急辦公室,用于應(yīng)急救援隊(duì)伍日常值班值守。各鎮(zhèn)明確消防專(zhuān)員,村應(yīng)急救援隊(duì)以村“兩委”成員為主,一般在3人至7人,并整合利用現(xiàn)有巡防隊(duì)員力量。中心村明確一名村“兩委”成員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援站工作,完善相關(guān)制度,落實(shí)人員及日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),為隊(duì)員購(gòu)置意外傷害保險(xiǎn)。中心村應(yīng)急救援站配置消防摩托車(chē),配齊滅火戰(zhàn)斗服、滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)等消防器材裝備,車(chē)輛由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,中心村負(fù)責(zé)日常使用及維護(hù),納入?yún)^(qū)消防救援大隊(duì)調(diào)度指揮。所有應(yīng)急救援站均設(shè)置一鍵報(bào)警裝置,全鎮(zhèn)應(yīng)急力量統(tǒng)一調(diào)度,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
方案明確,鎮(zhèn)村應(yīng)急救援工作納入全區(qū)年度考核內(nèi)容,由區(qū)消防救援大隊(duì)每年年底對(duì)隊(duì)站運(yùn)行、人員保障等工作進(jìn)行檢查,考核情況在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
陳疃鎮(zhèn)曾發(fā)生兩次火災(zāi),一次是蔬菜大棚起火,由于道路狹窄,大型消防車(chē)無(wú)法開(kāi)進(jìn)起火大棚,延誤了火災(zāi)撲救的最佳時(shí)機(jī);另一次是養(yǎng)豬戶(hù)冬季使用大功率照明燈引發(fā)火災(zāi),自來(lái)水管道被凍住,無(wú)法及時(shí)取水撲救。
“這兩次火災(zāi)給了我們深刻的教訓(xùn),面對(duì)火災(zāi),沒(méi)有裝備不行,有了裝備不會(huì)使用也不行,鄉(xiāng)村應(yīng)急救援能力亟須提升。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉興華說(shuō)。
東港區(qū)西部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)較遠(yuǎn),消防力量薄弱,因而該區(qū)在西部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的陳疃鎮(zhèn)先行先試建立應(yīng)急救援站和應(yīng)急救援隊(duì)。
陳疃鎮(zhèn)南鮑疃村有村民510戶(hù)、1600人。該村去年底投資15萬(wàn)元建設(shè)應(yīng)急救援站,購(gòu)置1輛消防車(chē)和1輛消防摩托。作為中心村應(yīng)急救援站,南鮑疃村應(yīng)急救援站還承擔(dān)周邊幾個(gè)村的應(yīng)急救援工作。
“我們邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防人員為應(yīng)急救援站人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn),還進(jìn)行了多次消防演練。”南鮑疃村黨支部書(shū)記潘為航說(shuō),“消防車(chē)很實(shí)用,在村間小路上行駛方便,平時(shí)還可以用作綠化灑水。”
目前,陳疃鎮(zhèn)38個(gè)村全部組建應(yīng)急救援隊(duì)、建立應(yīng)急救援站。應(yīng)急救援站建成以來(lái),開(kāi)展巡查300余次,撲救初起火災(zāi)9起。
為解決東港區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量不足的問(wèn)題,區(qū)政府還投資300余萬(wàn)元在陳疃鎮(zhèn)設(shè)立消防站,配置20名消防員,負(fù)責(zé)東港區(qū)西部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防救援任務(wù)。
東港區(qū)政府已將應(yīng)急救援站建設(shè)列入全區(qū)“十大為民辦實(shí)事”項(xiàng)目,將應(yīng)急救援站建設(shè)列入政務(wù)督查內(nèi)容,每周調(diào)度建設(shè)進(jìn)度。區(qū)政府決定,應(yīng)急救援站相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)采取區(qū)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)貼50%,消防車(chē)輛統(tǒng)一采購(gòu),按計(jì)劃,今年該區(qū)將建成51個(gè)中心村應(yīng)急救援站。