9月29日8時(shí)55分，位于湖北省武漢市江岸區(qū)的武漢仁和冷凍有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仁和）進(jìn)入“高度緊張狀態(tài)”。1輛液氨回收槽罐車(chē)正在緊張進(jìn)行液氨抽取作業(yè)，數(shù)十名消防員、1輛消防救援車(chē)、1輛醫(yī)療救護(hù)車(chē)及現(xiàn)場(chǎng)警戒組嚴(yán)陣以待，身穿“江岸救援”服裝的救援人員也進(jìn)入應(yīng)急戒備狀態(tài)。4個(gè)小時(shí)后，制冷機(jī)房?jī)?chǔ)存的5噸液氨被成功回收至槽罐車(chē)，制冷裝置正式停運(yùn)。

從2020年8月10日啟動(dòng)關(guān)停相關(guān)工作，到2021年9月29日正式關(guān)停。武漢市江岸區(qū)應(yīng)急管理局歷經(jīng)一年多時(shí)間，將轄區(qū)的這顆“不定時(shí)炸彈”成功拆除。這是江岸區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重大安全隱患“阻擊戰(zhàn)”取得的新進(jìn)展。

管道銹跡斑斑    安全問(wèn)題重重

『仁和近3年來(lái)一直處于虧損狀態(tài)，企業(yè)人員老化、安全意識(shí)淡薄，安全管理問(wèn)題重重，制冷系統(tǒng)使用活塞制冷機(jī)，屬于淘汰賽設(shè)備，液氨管道大部分閥門(mén)腐蝕嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)氨味熏得人睜不開(kāi)眼睛……』

武漢仁和冷凍有限公司是2002年在原湖北省糧油食品進(jìn)出口集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省糧油集團(tuán)）下屬湖北俊昌倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易有限公司基礎(chǔ)上改制成立的，現(xiàn)有員工59人，以倉(cāng)儲(chǔ)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，制冷裝置經(jīng)設(shè)計(jì)改造于1997年11月投入使用，至今運(yùn)行24年。“制冷系統(tǒng)使用活塞制冷機(jī)，屬于淘汰設(shè)備。近3年來(lái)，公司一直處于虧損狀態(tài)，2020年虧損額更是大幅度上升。”該公司前任董事長(zhǎng)丁華斌說(shuō)。

據(jù)介紹，仁和人員整體年齡偏大、人員老化、安全意識(shí)淡薄，安全管理問(wèn)題重重。資料顯示，仁和現(xiàn)有人員平均年齡為49歲，年齡在50歲以上的占47.8%，40歲以上的占83.6%。自改制以來(lái)，仁和基本無(wú)新入職人員。

“自從發(fā)現(xiàn)仁和的安全隱患后，我到仁和檢查不下20次。”江岸區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)劉綱華說(shuō)，企業(yè)液氨管道大部分閥門(mén)腐蝕嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)氨味熏得人睜不開(kāi)眼。

2019年6月，仁和制冷系統(tǒng)的原設(shè)計(jì)改造單位對(duì)冷庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核報(bào)告指出，冷庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)存在6項(xiàng)問(wèn)題。仁和對(duì)其中的5項(xiàng)進(jìn)行了整改，但是“冷庫(kù)機(jī)房與某居住區(qū)間距小于150米”這一項(xiàng)整改任務(wù)無(wú)法推進(jìn)，導(dǎo)致制冷機(jī)房無(wú)法關(guān)停。

江岸區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人向東華介紹，仁和西南側(cè)緊臨武漢云鶴鹽業(yè)包裝有限公司，西北側(cè)為沿江路和京廣鐵路線，東北側(cè)為中石化居民小區(qū)，東南側(cè)為沿江大道和江北快速路，“一旦發(fā)生液氨泄漏、爆炸等極端情況，后果將不堪設(shè)想”。

2019年以來(lái)，仁和廠房設(shè)備的所有權(quán)人省糧油集團(tuán)先后拿出近300萬(wàn)元進(jìn)行隱患整改，但制冷系統(tǒng)設(shè)備嚴(yán)重老化、安全管理弱化的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。

列為頭號(hào)任務(wù)    科學(xué)有序備戰(zhàn)

『江岸區(qū)將仁和制冷系統(tǒng)重大安全隱患整治作為頭號(hào)任務(wù)，納入重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行推進(jìn)；區(qū)應(yīng)急管理局聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)仁和的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估；區(qū)應(yīng)急管理局與多方溝通協(xié)調(diào)解決仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停工作……』

為切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，江岸區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)部署打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“阻擊戰(zhàn)”。江岸區(qū)召開(kāi)仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停部署會(huì)，將仁和制冷系統(tǒng)重大安全隱患整治作為頭號(hào)任務(wù)，納入重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行推進(jìn)。

2020年7月，江岸區(qū)應(yīng)急管理局聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)仁和的安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面評(píng)估。“第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)仁和的周邊環(huán)境、受影響人群、危險(xiǎn)有害因素、安全條件進(jìn)行充分評(píng)估，并對(duì)液氨泄漏后果進(jìn)行模擬分析。”江岸區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管科負(fù)責(zé)人趙軍科說(shuō)。

評(píng)估報(bào)告提出，基于對(duì)仁和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的綜合分析，建議仁和進(jìn)行轉(zhuǎn)型，關(guān)停液氨制冷裝置，改為常溫儲(chǔ)存、物流經(jīng)營(yíng)，從源頭上消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“我們沒(méi)有退路，出戰(zhàn)便決戰(zhàn)。”2020年8月，劉綱華將評(píng)估報(bào)告放在了江岸區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)陳超的案頭。擺在所有人面前的，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)：仁和現(xiàn)有員工如何安置、現(xiàn)有的商戶如何搬遷……

在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下和區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)籌推進(jìn)下，劉綱華開(kāi)始了他的“協(xié)調(diào)長(zhǎng)征之路”。一開(kāi)始，劉綱華處處遭遇“軟抵抗”。相關(guān)方面把困難和問(wèn)題一一擺出來(lái)，每一條都看似“不可逾越”。對(duì)此，劉綱華多方奔走，先后與省糧油集團(tuán)及省市相關(guān)部門(mén)溝通十多次，說(shuō)服相關(guān)方拿出具體舉措，但是進(jìn)展不大。

多方聯(lián)合發(fā)力    力推隱患整改

『省糧油集團(tuán)的控股方鄂旅投公司主要負(fù)責(zé)人積極參加督戰(zhàn)；省糧油集團(tuán)成立由黨委書(shū)記掛帥的工作專(zhuān)班，大力推動(dòng)關(guān)停工作；江岸區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)仁和液氨制冷系統(tǒng)關(guān)停工作提供全方位支持……』

事情的轉(zhuǎn)機(jī)，發(fā)生在江岸區(qū)“3·23”危險(xiǎn)作業(yè)罪案件宣判之后。2021年7月9日，江岸區(qū)人民法院依照《刑法修正案（十一）》相關(guān)規(guī)定，以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處被告人張某拘役五個(gè)月，由公安機(jī)關(guān)依法追繳被告人張某作案用廂式貨車(chē)、加油機(jī)，予以沒(méi)收。

“危險(xiǎn)作業(yè)罪的宣判，向外界傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，那就是《刑法修正案（十一）》關(guān)于安全生產(chǎn)的條款，絕不是停留在紙面上的條文，而是實(shí)實(shí)在在的法治行為。”陳超表示。

此后，劉綱華再到相關(guān)單位溝通仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停一事，就順利了許多。

十堰市“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿始涌炝巳屎椭评湎到y(tǒng)關(guān)停工作。省糧油集團(tuán)的控股方鄂旅投公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)吳靜也參加了督戰(zhàn)，要求省糧油集團(tuán)盡快完成重大安全隱患的整治任務(wù)。

2021年8月10日，仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停工作正式啟動(dòng)。

省糧油集團(tuán)成立由黨委書(shū)記周勇掛帥的工作專(zhuān)班，集團(tuán)所有分管領(lǐng)導(dǎo)為專(zhuān)班成員，大力推動(dòng)關(guān)停工作。“今年5月至9月，我們召開(kāi)了10多次專(zhuān)題會(huì)，每周向集團(tuán)總部匯報(bào)工作進(jìn)展。”省糧油集團(tuán)派駐仁和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)關(guān)停事宜的呂緒云說(shuō)。

江岸區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)仁和液氨制冷系統(tǒng)關(guān)停工作提供全方位支持。據(jù)悉，仁和共有各類(lèi)租戶96個(gè)。“關(guān)停制冷系統(tǒng)，直接受影響的就是租戶，協(xié)調(diào)他們搬遷，難度非常大。”劉綱華說(shuō)。

有一海帶經(jīng)銷(xiāo)商，今年囤了100多噸貨品。接到搬遷通知后，該經(jīng)銷(xiāo)商希望江岸區(qū)應(yīng)急管理局能幫忙協(xié)調(diào)，找地方存貨。在江岸區(qū)應(yīng)急管理局的幫助下，該經(jīng)銷(xiāo)商終于在整改時(shí)限前，將100多噸貨品全部處置完畢。

“每個(gè)租戶的困難都不同，但是我們責(zé)無(wú)旁貸。因?yàn)橹挥袔退麄冋业匠雎罚拍芊€(wěn)定人心、穩(wěn)住局面，制冷系統(tǒng)才能關(guān)停，才能實(shí)現(xiàn)重大安全隱患徹底根除。”劉綱華說(shuō)。

齊心攻堅(jiān)整治    合力徹除隱患

『江岸區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入仁和對(duì)關(guān)停前的工作進(jìn)行部署；多方聯(lián)動(dòng)，確定穩(wěn)妥的液氨回收處置方案；液氨回收公司派人指導(dǎo)仁和人員對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更換、維護(hù)；安全專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作……』

根據(jù)計(jì)劃，江岸區(qū)應(yīng)急管理局于今年國(guó)慶節(jié)前完成仁和制冷系統(tǒng)的關(guān)停工作。9月27日，劉綱華帶隊(duì)來(lái)到仁和，進(jìn)行關(guān)停前的最后部署。“技術(shù)力量、應(yīng)急物資、救援人員，再確認(rèn)一遍，如果不夠，再?gòu)膮^(qū)備災(zāi)中心調(diào)配。”劉綱華叮囑仁和安全負(fù)責(zé)人張斌。

9月上旬，江岸區(qū)應(yīng)急管理局聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定液氨回收處置方案。劉綱華將方案提供給省糧油集團(tuán)，省糧油集團(tuán)與仁和、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)反復(fù)協(xié)調(diào)，最終確定了處置方案。

“回收公司就是日常為我們運(yùn)送液氨的公司，雙方已經(jīng)形成了默契的配合。我已經(jīng)跟對(duì)方技術(shù)人員反復(fù)溝通過(guò)了，他們也派人來(lái)到公司，按照液氨回收技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)我們對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更換、維護(hù)。”張斌說(shuō)。

9月29日上午，液氨回收公司出動(dòng)槽罐車(chē)進(jìn)行液氨抽取、回收作業(yè)。陳超和周勇早早來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)“督戰(zhàn)”。

劉綱華帶領(lǐng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家也來(lái)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)處置工作。專(zhuān)家對(duì)管道連接、壓力調(diào)校、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全確認(rèn)。“必須全力以赴，保證回收作業(yè)安全。”劉綱華說(shuō)。

12時(shí)許，仁和液氨儲(chǔ)罐的液位計(jì)顯示，儲(chǔ)罐內(nèi)液氨儲(chǔ)量為0。槽罐車(chē)停止回收作業(yè)，進(jìn)行收尾工作。

歷時(shí)一年多時(shí)間，仁和制冷系統(tǒng)終于被成功關(guān)停。

關(guān)鍵詞： 湖北 武漢 冷凍 有限公司