8月19日至9月30日，安徽省合肥市組織開展了為期40多天的深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改行動(dòng)。

今年以來，合肥市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但進(jìn)入8月后，該市接連發(fā)生數(shù)起生產(chǎn)安全事故，打破今年以來該市保持的礦山行業(yè)事故、危化行業(yè)事故、較大事故三個(gè)“零紀(jì)錄”。

事故的發(fā)生反映出一些地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任壓得不實(shí)，隱患排查不徹底；一些行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，安全執(zhí)法不深入；一些企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不細(xì)，現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)。

8月19日，合肥市召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，部署深化隱患大起底大排查大整改行動(dòng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在安全監(jiān)管面前，沒有任何特殊企業(yè)，沒有任何特殊單位，沒有任何特殊工地。推動(dòng)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任層層壓實(shí)，要真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

合肥市應(yīng)急管理局監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員在長豐縣轄區(qū)企業(yè)開展檢查

精心部署    筑牢防線防止事故反彈

合肥市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室于8月19日印發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》）。全市各地區(qū)、各部門和各單位按照《通知》要求，大干、苦干、實(shí)干40天，著力解決當(dāng)前最突出、最緊迫、最薄弱的問題，堅(jiān)決遏制事故反彈勢頭。

突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。建筑施工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)在建橋梁、道路、軌道交通、地下工程、引江濟(jì)淮、房屋建筑以及市政重點(diǎn)工程的安全檢查全覆蓋，重點(diǎn)加大非法分包轉(zhuǎn)包工程整治力度，杜絕搶工期趕進(jìn)度現(xiàn)象；道路交通領(lǐng)域深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，嚴(yán)查“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村面包車、拖拉機(jī)、三輪車安全監(jiān)管；非煤礦山領(lǐng)域跟蹤鐵礦等礦石價(jià)格高位運(yùn)行情況，緊盯地下礦山企業(yè)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員盲目開采問題；危化品領(lǐng)域深刻吸取近年來發(fā)生的事故教訓(xùn)，聚焦緊靠城市、緊靠居民區(qū)、緊鄰重大基礎(chǔ)設(shè)施的罐區(qū)、港區(qū)，以及危化品槽罐車等開展隱患排查整治，拆除危化設(shè)施、處置廢棄設(shè)備、動(dòng)火維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須提級(jí)管理。商場、景區(qū)、集貿(mào)市場、文娛等人員密集場所，聚焦火災(zāi)、房屋質(zhì)量、燃?xì)狻㈦娞莸确矫娴陌踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防群死群傷等事故發(fā)生。

全市應(yīng)急管理系統(tǒng)立即部署開展“利劍6號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，突出危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用，突出工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷，突出地下礦山、露天礦山、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“五個(gè)一批”的要求，即曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、追究一批責(zé)任人刑事責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法。市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、發(fā)展改革、園林、文旅、城管、重點(diǎn)工程管理、消防救援等市安委會(huì)重點(diǎn)成員單位，結(jié)合新修改的《安全生產(chǎn)法》，采取有力行動(dòng)，加大相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，切實(shí)形成有力震懾，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取強(qiáng)有力的措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)排查消除事故隱患，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。

本次行動(dòng)中，市級(jí)層面成立了13個(gè)安全生產(chǎn)綜合督查組，對(duì)13個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋包保檢查，重點(diǎn)檢查各地區(qū)、各部門深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改行動(dòng)開展情況、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展情況和安全生產(chǎn)“利劍”執(zhí)法行動(dòng)開展情況。督查組對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所有園區(qū)實(shí)施全覆蓋檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小八牟粌芍薄背椴椤?/p>

市安委辦建立通報(bào)制度，對(duì)工作推進(jìn)不力的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。市安委會(huì)重點(diǎn)成員單位和縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，各自制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，成立督查檢查組，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展全方位、無死角的安全檢查。

本次行動(dòng)，全市共派出檢查組21765個(gè)，累計(jì)檢查各類單位54922家，排查整治各類安全隱患54096條，其中重大隱患5條，行政執(zhí)法累計(jì)立案969起。

聘請(qǐng)專家檢查礦山企業(yè)

跟蹤督導(dǎo)    實(shí)現(xiàn)隱患排查整治閉環(huán)管理

在安徽遠(yuǎn)豐回轉(zhuǎn)支承有限公司生產(chǎn)車間，督查組發(fā)現(xiàn)操作人員勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴不規(guī)范的問題突出，磨削工作區(qū)易產(chǎn)生飛屑，但該處操作工未佩戴防沖擊護(hù)目鏡，從事機(jī)械加工的女工也未佩戴工作帽。車間內(nèi)，插齒機(jī)等設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重，部分老舊設(shè)備急停按鈕和操作按鈕缺失，操作銘牌上的字跡不清，油污嚴(yán)重，還有部分設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部位缺少防護(hù)裝置。督查組指出：“這極易造成人員誤操作等風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要立即對(duì)老舊設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢維修。”

9月8日，記者跟隨合肥市安委會(huì)第八督查組赴長豐縣，對(duì)安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及長豐縣三家企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。以上是記者隨督查組在長豐縣的一家企業(yè)檢查時(shí)見到的情景。

記者從安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)了解到，自8月19日《通知》下發(fā)以來，開發(fā)區(qū)成立了由區(qū)管委會(huì)兩委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的9個(gè)安全生產(chǎn)綜合檢查組，對(duì)開發(fā)區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋包保檢查。開發(fā)區(qū)安委辦還積極引導(dǎo)各成員單位、各社區(qū)居委會(huì)開展安全大檢查。行動(dòng)中，累計(jì)排查整治安全隱患262條。

督查組此次督導(dǎo)檢查的三家企業(yè)是在聽取完安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)工作開展情況匯報(bào)后隨機(jī)抽取的。

結(jié)束在安徽遠(yuǎn)豐回轉(zhuǎn)支承有限公司的督導(dǎo)檢查后，督查組來到安徽泰格電氣科技股份有限公司。在該公司車間內(nèi)的高壓試驗(yàn)區(qū)，督查組未見電工安全用具，操作臺(tái)未與試驗(yàn)區(qū)域有效隔離，當(dāng)即提出疑問：“安全用具存放在哪里？是否定期進(jìn)行檢測？”企業(yè)相關(guān)工作人員表示電工安全用具有固定的存放處，均按要求定期檢測。

督查組還在現(xiàn)場看到，車間存放的工業(yè)氣瓶超過20瓶，氣瓶存放位置位于車間人員出入口，氣瓶防傾倒措施不可靠，且缺少氣瓶帽防震圈等安全附件。督查組要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理。

在對(duì)合肥市天馬塑膠有限公司進(jìn)行檢查的過程中，督查組發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)人員密集，部分工位的疏散通道不通暢，操作人員和檢維修人員操作空間不足。此外，督查組注意到企業(yè)庫房內(nèi)升降梯遙控開關(guān)位置設(shè)置得不妥當(dāng)，且可以隨意挪動(dòng)。現(xiàn)場工作人員演示后發(fā)現(xiàn)存在升降梯工作過程中，人員誤入升降梯通道的風(fēng)險(xiǎn)。督查組表示，類似事故時(shí)有發(fā)生，企業(yè)一定要予以重視，提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。

針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組要求長豐縣應(yīng)急管理局督促企業(yè)立即整改，并適時(shí)組織對(duì)前期排查出的隱患進(jìn)行“回頭看”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。督查組強(qiáng)調(diào)，各企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全措施；屬地政府、相關(guān)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到“處罰一例，警示一片”。

合肥市應(yīng)急管理局監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員在廬江縣轄區(qū)企業(yè)開展檢查

“利劍”高懸    嚴(yán)處違法行為，敢于較真碰硬

為嚴(yán)格落實(shí)《通知》要求，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，有效遏制事故多發(fā)勢頭，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，合肥市應(yīng)急管理局決定自8月20日起至9月30日，在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“利劍6號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

“利劍6號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由合肥市應(yīng)急管理局監(jiān)察支隊(duì)具體實(shí)施，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)）配合，組成4個(gè)執(zhí)法檢查組，每個(gè)執(zhí)法檢查組均由2名執(zhí)法人員和1名專家組成。

此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)檢查范圍包括全市涉及危化品生產(chǎn)（含關(guān)停）、儲(chǔ)存經(jīng)營達(dá)到一定使用量的企業(yè)，非煤礦山（地下礦山、露天礦山、尾礦庫）企業(yè)，工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間等）等領(lǐng)域的企業(yè)。

重點(diǎn)檢查有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備的情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；登高、動(dòng)火、有限空間、臨時(shí)用電、廢棄設(shè)備設(shè)施拆除等危險(xiǎn)作業(yè)和特種作業(yè)人員管理情況；對(duì)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的情況；企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況；應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況；相關(guān)方安全管理情況；是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患；重大危險(xiǎn)源備案與管理情況。

“利劍6號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)旨在把問題找準(zhǔn)、把癥結(jié)查清，既要查企業(yè)在安全管理上存在的問題，又要查企業(yè)在現(xiàn)場作業(yè)方面存在的隱患。合肥市應(yīng)急管理局將嚴(yán)肅依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)違法行為構(gòu)成立案條件的堅(jiān)決按規(guī)定予以立案查處，敢于較真碰硬，真正做到“利劍”高懸。

“利劍6號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)共檢查企業(yè)72家，其中工貿(mào)企業(yè)66家、危化品企業(yè)3家、非煤礦山企業(yè)3家，排查整治安全隱患316條，其中重大隱患2條。對(duì)11家企業(yè)立案調(diào)查，行政處罰27.9萬元。

合肥市廬陽區(qū)四里河街道應(yīng)急辦執(zhí)法人員在企業(yè)開展檢查         鄭偉 攝

深入復(fù)檢    對(duì)整改不到位的問題一盯到底

2020年，合肥市應(yīng)急管理局對(duì)全市34家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的工貿(mào)涉危企業(yè)進(jìn)行了全面深入的現(xiàn)場檢查，據(jù)此編制了《工貿(mào)涉危企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（以下簡稱《評(píng)估報(bào)告》），并將這34家企業(yè)納入2021年度執(zhí)法計(jì)劃。合肥萬力輪胎有限公司就是這34家企業(yè)之一。

“去年針對(duì)你們企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)指出的隱患是否都完成整改了？”8月24日，“利劍6號(hào)”執(zhí)法檢查組來到合肥萬力輪胎有限公司，對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)檢。

《評(píng)估報(bào)告》中指出，“企業(yè)石油醚庫鋼結(jié)構(gòu)屋面油漆涂層達(dá)不到二級(jí)以上耐火等級(jí)要求”。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該處隱患未進(jìn)行整改。執(zhí)法檢查組強(qiáng)調(diào)，企業(yè)一定要盡快落實(shí)整改措施，重新涂刷防火涂料。

針對(duì)此前檢查中指出的“企業(yè)氣瓶存放庫房缺少可燃?xì)怏w報(bào)警器”的問題，企業(yè)雖已進(jìn)行整改，但整改得不徹底。庫房內(nèi)，乙炔瓶和氮?dú)馄炕旆牛友b的可燃?xì)怏w報(bào)警器不防爆，且安裝位置偏高，離乙炔瓶較遠(yuǎn)，位置設(shè)置不合理。

此外，執(zhí)法檢查組看到石油醚庫內(nèi)有一處排水地漏，無防滲油措施。執(zhí)法檢查組隨即指出：“若發(fā)生泄漏，石油醚通過地漏流進(jìn)地下管道，極易形成爆炸環(huán)境，因此地漏必須進(jìn)行封堵。”

隨后，執(zhí)法檢查組對(duì)企業(yè)煉膠車間進(jìn)行了檢查。該車間內(nèi)燈光昏暗，噪音大，無值班值守人員。硫黃投料口附近的地面上散落著硫黃粉末，周圍還存放著大量未開封的硫黃。執(zhí)法檢查組指出：“危化品臨時(shí)存放量不得超過當(dāng)班量，硫黃易燃，車間噪音大，無值班人員，若發(fā)生火災(zāi)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并施救。”

在固力發(fā)電氣有限公司，執(zhí)法檢查組也發(fā)現(xiàn)不少問題。該企業(yè)鍛壓車間內(nèi)鍛壓機(jī)未設(shè)置雙重保護(hù)，頂部轉(zhuǎn)輪防護(hù)不完善，鍛壓作業(yè)區(qū)附近沒有防護(hù)圍欄，新安裝的設(shè)備地溝周圍沒有安全警示標(biāo)志。該企業(yè)配電房雖按照規(guī)范要求設(shè)置了2個(gè)安全出口，但經(jīng)執(zhí)法檢查組現(xiàn)場核查，其中1個(gè)安全出口是鎖上的。此外，配電房內(nèi)絕緣膠墊老化明顯，臨時(shí)用電線路不規(guī)范。

執(zhí)法檢查組強(qiáng)調(diào)，這既是一次安全生產(chǎn)隱患大起底大排查，也是一次“回頭看”，企業(yè)和監(jiān)管部門要對(duì)排查出的隱患，特別是整改不到位的隱患，一盯到底、緊抓不放，堅(jiān)決杜絕排查整治一陣風(fēng)，確保隱患整治到位，嚴(yán)防反彈回潮。

推動(dòng)企業(yè)把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每名員工

常態(tài)推進(jìn)    建立長效機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

“利劍6號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)除了聚焦危險(xiǎn)作業(yè)和特種作業(yè)人員管理情況外，還特別將對(duì)相關(guān)方的安全管理情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

9月9日，執(zhí)法檢查組對(duì)廬江龍橋礦業(yè)有限公司展開檢查。在廬江龍橋礦業(yè)有限公司的選礦廠，見到一名工人正在進(jìn)行電焊作業(yè)，檢查組立即上前詢問：“這是外協(xié)單位的工作人員嗎？是否有特種作業(yè)證？目前企業(yè)共有多少名外協(xié)單位工作人員？”檢查組對(duì)特種作業(yè)人員持證情況及企業(yè)制定的外協(xié)單位管理制度進(jìn)行了仔細(xì)核查。此外，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，選礦廠高壓配電房內(nèi)未見絕緣地墊，應(yīng)急照明設(shè)備已損壞。

在對(duì)井下作業(yè)面進(jìn)行檢查過程中，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，-382.5米中段已完成充填封閉，但均未懸掛采場封閉管理信息牌，該處廢棄的四線穿脈巷道未及時(shí)封閉并未按要求懸掛安全警示標(biāo)志；-370米井下無軌設(shè)備維修硐室入口處未設(shè)置防撞標(biāo)線標(biāo)志。

2020年3月14日，外包施工單位3名工人在安徽豐樂農(nóng)化有限責(zé)任公司污水處理設(shè)施尾氣回收塔附近進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，旁邊的污水處理設(shè)備尾氣吸收裝置炸裂，導(dǎo)致施工人員從高處墜落，最終造成1人死亡、1人輕傷。

事故單位安徽豐樂農(nóng)化有限責(zé)任公司成為此次“利劍6號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)檢查對(duì)象。

9月15日在對(duì)該公司的檢查中，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)二甲胺罐區(qū)設(shè)置的二甲胺安全周知卡所描述的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，罐體內(nèi)為二甲胺水溶液，但周知卡上描述的是二甲胺氣體的理化特性。在危化品儲(chǔ)罐區(qū)北側(cè)泵區(qū)爆炸區(qū)域內(nèi)立有一盞不防爆路燈。這屬于重大安全隱患。檢查組立即要求企業(yè)對(duì)路燈采取停電措施。

今年以來，合肥市應(yīng)急管理局已經(jīng)先后開展“利劍4號(hào)”“利劍5號(hào)”“利劍6號(hào)”三次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。“我們要常態(tài)化推進(jìn)安全隱患排查治理工作，建立長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，為進(jìn)一步推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好不懈努力。”合肥市應(yīng)急管理局局長汪濤說。

關(guān)鍵詞： 安徽省 合肥市 深化 隱患