“2016年以來(lái)，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，煤炭企業(yè)整體稅費(fèi)呈逐步下降趨勢(shì)，增強(qiáng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，但是，煤炭企業(yè)實(shí)際增值稅稅率高的問(wèn)題依然突出，部分企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)呈逐年上升趨勢(shì)，成為困擾煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的難題。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東說(shuō)。

姜耀東指出，現(xiàn)在煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)呈逐年上升趨勢(shì)。以某大型煤炭企業(yè)為例，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)由2017年的14.48%，分別提高到2018年的18.65%、2019年的17.78%和2020年前5個(gè)月的23.97%。二是企業(yè)實(shí)際增值稅稅率高的問(wèn)題突出。據(jù)某大型煤炭企業(yè)測(cè)算，自2019年4月增值稅稅率調(diào)整為13%以來(lái)，企業(yè)實(shí)際增值稅稅負(fù)為8.39%，比化工行業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)分別高出5.45個(gè)百分點(diǎn)、3.56個(gè)百分點(diǎn)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。三是礦業(yè)權(quán)出讓收益改革加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。以國(guó)家能源集團(tuán)某煤礦為例，礦山服務(wù)年限在70年以上，而礦業(yè)權(quán)出讓收益要求30年內(nèi)繳清，這意味著企業(yè)需在近80%資源未動(dòng)的情況下提前支付所有費(fèi)用；同時(shí)，評(píng)估后采礦權(quán)出讓收益較之前增加70億元，增加了煤礦生產(chǎn)前期投入。四是資源稅改革后，部分省（自治區(qū)、直轄市）為拓寬稅源上調(diào)資源稅稅率，企業(yè)資源稅稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，有的企業(yè)資源稅是改革前的2.16倍。此外，保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采優(yōu)惠稅收政策退出，耕地占用稅、環(huán)保稅、水資源稅改革后標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高也增加了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)煤炭稅費(fèi)改革、改善營(yíng)商環(huán)境、切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)迫在眉睫。

對(duì)此，姜耀東建議，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)的工作部署，進(jìn)一步降低煤炭增值稅稅率。將符合煤炭企業(yè)投入特點(diǎn)，但無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票的土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款、環(huán)境治理投入、銀行貸款利息等實(shí)行定率抵扣，列入增值稅的抵扣范圍；厘清礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源價(jià)值關(guān)系，減免征收礦業(yè)權(quán)出讓收益金和資源稅；完善長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，取消各省市單獨(dú)收取的政策性收費(fèi)，取消鐵路建設(shè)基金，減少煤炭企業(yè)物流成本。