今年以來，國家能源集團金沙江公司統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，貫徹落實國家能源集團“一個目標、三型五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略和全局高度對保障公司安全作出一系列重大決策部署，以創(chuàng)新頂層設計、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化防控措施，構建一體化大安全格局，為“十四五”開好頭、起好步，打造川滇段水光風氫儲一體化能源基地建設創(chuàng)造良好安全發(fā)展環(huán)境，推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新頂層設計，構建齊抓共管新格局

“2021年是‘十四五’開局之年，旭龍項目建設將全面鋪開，安全管理責任重大，要牢固樹立‘安全第一、生命至上’的理念！”2021年開年第一天，該公司組織召開安全環(huán)保工作會，要求全公司每位職工都要守住安全生產(chǎn)紅線意識、底線意識，將安全環(huán)保的基礎地位意識牢記于心。

安全的關鍵在重視，重視的關鍵在領導。該公司管理層高度重視安全環(huán)保工作，認真落實國家、國家能源集團有關安全環(huán)保工作部署，以高度的政治自覺抓緊抓細安全環(huán)保工作，按照“管工作必須管安全”的要求，將安全工作納入全年重點工作進行安排部署。該公司黨委自2021年開年以來，利用黨委會先后4次深入學習國家、國家能源集團有關安全環(huán)保會議精神，2次召開安委會；把安全環(huán)保工作作為“一把手”工程，由公司黨委書記、董事長親自抓安全，每月定期審閱公司安全監(jiān)察月報、工程安全月報、交通安全月報；安全環(huán)保監(jiān)察部門負責人定期向黨委匯報安全管理工作，安全管理的重大事項、重大決策均由黨委審議批準；主要領導親自部署重大節(jié)日期間現(xiàn)場安全管理、疫情常態(tài)化防控、節(jié)假日安全和節(jié)后安全工作，切實提高安全領導能力，堅持把黨的全面領導落實到安全管理工作中。

構建高效常態(tài)的企地協(xié)調(diào)發(fā)展機制。公司主動走出去，主要領導、安全環(huán)保監(jiān)察部、旭龍建管部分層分類與省州縣地方安環(huán)部們建立常態(tài)化聯(lián)絡機制。推動地方建立工作專班，緊密依靠各級地方政府，積極落實各項安全涉穩(wěn)措施，堅持依法合規(guī)，促進相關矛盾與問題科學智慧協(xié)調(diào)解決，構建地企聯(lián)動、互利共贏的新局面。與長江設計公司專家加強溝通協(xié)作，按照“加快進度、科學有序、保證質(zhì)量、打造精品”的總體思路，堅持高質(zhì)量高效率推進現(xiàn)場工程安全建設，確保設計技術供應保質(zhì)保量按期完成，為公司“創(chuàng)立水電基建新標桿、打造精品工程新樣板”總體工程建設要求創(chuàng)造良好的安全建設外部環(huán)境。

堅持甲乙方各負其責，公司充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)主和參建方資源優(yōu)勢互補。對每一個即將開工的項目，都制定一套內(nèi)容詳盡的“工程管理安全策劃方案”，根據(jù)工程建設不同階段、不同時段的管理內(nèi)容和關注重點，制定出專門的安全實施目標和具體措施。工程開工前，組織各參建方開展碰頭會，細化安全方案措施；工程開工后，每周、每月定期開展工程建設協(xié)調(diào)會，匯報項目開工進展和安全方案落實情況，確保施工安全。

堅持“一崗雙責”，公司把安全管理貫穿業(yè)務全流程、全過程，將安全環(huán)保納入公司年度“一二三”目標的首要任務，把安全環(huán)保責任寫進各部門年度目標責任書考核內(nèi)容，做到項目開發(fā)建設、日常經(jīng)營管理與安全工作同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比、同獎懲。專門賦予紀檢部門特殊職責，嚴查在安全環(huán)保工作中的形式主義、官僚主義和失職瀆職行為，保持安全環(huán)保領域的高壓態(tài)勢。

創(chuàng)新體制機制，構建一體化管理新格局

每天早上8點半，公司安全環(huán)保監(jiān)察人員會準時出現(xiàn)在旭龍項目施工現(xiàn)場，查看施工單位開工前安全、環(huán)保防護措施是否到位，對前一天發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否進行了整改，施工人員安全交底是否認真開展……對施工參建單位形成威懾和警醒，從根源上查找并防范安全隱患。

創(chuàng)新安全環(huán)保監(jiān)管體系。今年，旭龍項目即將核準開工，隨著項目推進，該公司從頂層設計上著力創(chuàng)新，完善公司環(huán)保安全監(jiān)察體系，及時成立了安全環(huán)保監(jiān)察部和旭龍建管部安全監(jiān)察處，配強安全環(huán)保管理和監(jiān)察人員，專司監(jiān)察職能，專職安全管理和監(jiān)察人員占比超職工總數(shù)的10%。將安全主體責任和監(jiān)管責任明確劃分開來，避免了既當“裁判員”又當“運動員”的局面，明確了業(yè)務分管領導和職能部門安全環(huán)保工作具體責任，有效防止了主體責任缺失。建立完善安全生產(chǎn)獎懲機制，把履行安全環(huán)保責任情況納入干部職工績效和職務職級晉升考評指標；推行參建單位分管領導和安監(jiān)部門負責人履職能力考評機制，參建單位新入職監(jiān)察人員必須持證上崗，切實提升監(jiān)察人員專業(yè)化管理水平。

構建安全生產(chǎn)標準化管控體系。公司深度融合風險預控管理體系成果經(jīng)驗，全面推進安全生產(chǎn)標準化管理體系建設。制定公司安全生產(chǎn)標準化管理體系建設實施方案，持續(xù)推進安全·環(huán)水保·文明施工標準化建設，做好安全文明施工總體策劃，以區(qū)域化、網(wǎng)格化、標準化、規(guī)范化、定置化的管理要求規(guī)范基本隊伍、基本制度和基本行為，實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化，夯實安全生產(chǎn)長治久安基礎。1月26日，該公司遠程監(jiān)控系統(tǒng)正式投入運行，該公司領導和工程主管部門在成都、昆明辦公室通過系統(tǒng)便能清楚查看到旭龍現(xiàn)場各區(qū)域施工情況，實現(xiàn)遠程實時監(jiān)控現(xiàn)場狀況，以全天候、多視角、齊抓共管等方式不斷完善安全管控體系，為工程建設安全穩(wěn)定保駕護航。

實施承包商安全環(huán)保風險考核評價體系。公司把承包商、分包單位、外委人員的年齡和身體狀況等入場要求納入招標文件，形成管理措施，嚴把承包商、分包隊伍入場關。與此同時，對現(xiàn)有承包商進行全面排查，督促落實承包合同與安全協(xié)議中承包商人員年齡、健康狀況和從業(yè)資格等條件，杜絕安全素質(zhì)能力不匹配、資質(zhì)掛靠、違法轉包分包現(xiàn)象；加強對承包商履約能力監(jiān)管，建立健全承包商誠信履約、從業(yè)人員誠信履職制度；結合工程節(jié)點與季節(jié)特點，重點檢查各方安全責任落實、安全費用投入、工期管理、高風險作業(yè)管控，每月定期召開月度協(xié)調(diào)會，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改落實。

建立安全環(huán)保監(jiān)督考核問責機制。公司將安全環(huán)保工作考核與人事考評工作相結合，建立健全符合公司實際與滿足現(xiàn)場管理要求的安全環(huán)保考核、獎懲體系，明確考核評級規(guī)則及工作流程；建立季度安全環(huán)保績效獎，逐步提高生產(chǎn)崗位安全績效工資在月工資中的比重，堅持正向激勵和反向約束相結合，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。強化紀檢監(jiān)督，嚴查安全環(huán)保工作中失職瀆職行為，對造成嚴重后果和不良影響的，一律嚴肅執(zhí)紀問責。

優(yōu)化防控措施，構建安全穩(wěn)定新格局

“注意！注意！金沙江公司已經(jīng)從2月18日復工啦！小伙伴們趕快收收心、醒醒神，開工啦！節(jié)后復工，這份安全攻略，請查收……”2月18日，節(jié)后上班第一天，該公司全體干部職工便收到了“金沙潮涌”微信公眾號發(fā)出的節(jié)后復工“安全攻略”，對節(jié)后快速收心、抓好安全管理、疫情防控、復工驗收等重點工作進行了部署安排。提醒全員明確工作職責和具體任務，確保節(jié)后有序安全復工。

長期以來，該公司把安全穩(wěn)定作為首要任務來抓，積極做好安全防控各項措施，在重大節(jié)點，提前召開安全專題會，部署節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作；節(jié)日期間，公司領導帶頭值班，確保節(jié)日期間穩(wěn)定工作；春節(jié)后上班第一天，該公司黨委書記、總經(jīng)理等班子成員對各部門工作紀律執(zhí)行情況進行了突擊檢查，督促全員及時調(diào)整狀態(tài)、收心歸位，確保新一年各項工作穩(wěn)步推進。2月初，該公司還下發(fā)了關于做好2021年安全環(huán)保工作的決定，對全年的安全環(huán)保工作進行了細化部署，制定了詳細的重點工作任務分解清單，落實了具體責任部門和責任人以及完成時限，確保各項任務落到實處。

提高安全應急管控和保障能力。公司進一步完善應急管理機制，及時修訂完善公司、各參建單位應急預案。定期組織開展應急保障體系專項檢查和問題整改，據(jù)統(tǒng)計，2020年全年開展安全檢查57次，發(fā)現(xiàn)安全隱患84處，列出負面清單12條，整改率達100%。組織各參建單位全面落實安全生產(chǎn)、應急能力建設、網(wǎng)絡安全等三個行動計劃各項工作，針對性開展防汛、防地災和火災等應急演練。堅持工區(qū)、企地聯(lián)動，強化各單位應急預案與地方政府應急預案的銜接，聯(lián)合各參建單位、政府主管部門，依法合規(guī)健全應急救援隊伍，建立與地方政府應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)應急信息、應急資源共享。制定職工安全素質(zhì)提升中長期規(guī)劃，分級分類、常態(tài)化開展安全環(huán)保教育、崗位技能知識和自救互救等培訓，在該公司制定的2021年培訓計劃表內(nèi)，僅安全環(huán)保專題培訓就有18項，是五類培訓項目之最。針對目前已開工前期項目，加強現(xiàn)場施工安全管控和現(xiàn)場監(jiān)理，做好施工人員安全防護措施，嚴禁在未經(jīng)科學評估論證情況下壓縮工期，堅決防止搶工期、趕進度情況發(fā)生。

抓好疫情常態(tài)化防控工作。公司充分認識到今冬明春疫情防控形勢的嚴峻性、復雜性，積極抓好常態(tài)化疫情防控各項工作；提前做好防疫物資儲備工作，制定印發(fā)了疫情防控工作指南，要求全員減少到人員密集公共場所，繼續(xù)堅持佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手等良好衛(wèi)生習慣；督促現(xiàn)場參建各方嚴格落實《關于加強秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的通知》有關要求，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置和報告，確保疫情“零事件”。

深化節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)保治理。公司加快實施結構節(jié)能、工程節(jié)能和管理節(jié)能工程，持續(xù)提升能效水平。做好奔子欄現(xiàn)場地勘和旭龍光伏施工電源建設安全環(huán)保管理工作，確保不發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的事件。強化紅線意識，提升“自證守法”能力，新開工項目必須滿足生態(tài)環(huán)保政策要求。加強旭龍水電站環(huán)保管理，大力實施旭龍工區(qū)廢水“零排放”治理要求，加快推進垃圾熱解站項目，按規(guī)范標準處理固廢危廢。

全面提升職業(yè)病防治水平。公司認真貫徹國家和國家能源集團職業(yè)病防治規(guī)劃和塵肺病防治攻堅行動等部署要求，積極開展職業(yè)病危害因素檢測及評價工作，建立健全公司職業(yè)病防治風控機制；嚴格落實職業(yè)健康體檢，實行“一人一檔”；配齊符合國家標準的個人防護用品，切實做好危害因素辨識和檢測，嚴控新發(fā)職業(yè)病。此外，該公司工會還加大了對職業(yè)病防治的監(jiān)督力度，積極維護職工權益。

2020年，金沙江公司嚴抓安全環(huán)保管理工作，強化安全環(huán)保責任落實，健全綜合治理長效工作機制，實現(xiàn)了全年疫情零感染、安全零事故、環(huán)水保零事件、職業(yè)病零發(fā)病率、重大安全環(huán)保隱患按期整改率100%的目標，保持了公司安全大局穩(wěn)定。2021年，金沙江公司將繼續(xù)踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，乘勢聚力，奮發(fā)有為，開啟“十四五”建設新征程。