在延安老區(qū)打造央地合作新范例

——陜西省延安市禾草溝煤業(yè)公司創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

禾草溝煤業(yè)公司外景

生產(chǎn)商品煤255.93萬(wàn)噸，銷(xiāo)售商品煤256.85萬(wàn)噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10.42億元，較年度預(yù)算9.26億元增加1.16億元，完成年度預(yù)算的112.53%……這是陜西省延安市禾草溝煤業(yè)公司今年前7個(gè)月交出的成績(jī)單。

禾草溝煤業(yè)公司位于陜西省延安市子長(zhǎng)市余家坪鄉(xiāng)后滴哨村，是中煤集團(tuán)陜西榆林能源化工有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)陜西公司）與延安能源化工集團(tuán)車(chē)村煤業(yè)集團(tuán)均股合作建設(shè)的大型煤礦。

今年以來(lái)，禾草溝煤業(yè)公司大力提升隱患治理能力、人才綜合素質(zhì)，積極推動(dòng)礦井降本增效，全力推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

“今年上半年，我們堅(jiān)守安全環(huán)保底線(xiàn)，維持生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，大力開(kāi)拓煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)等工作，總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。”禾草溝煤業(yè)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王慧林表示，“我們公司成立以來(lái)，累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)137億元，向延安市上繳稅費(fèi)34億元，成為延安老區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

50112綜采工作面

發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)、排頭兵”作用

禾草溝煤業(yè)公司井田面積83.71平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量3.5億噸，核定年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸，集煤炭生產(chǎn)、洗選、銷(xiāo)售于一體。

談起礦井建設(shè)，王慧林有說(shuō)不完的話(huà)題。他給記者講述了禾草溝煤業(yè)公司建設(shè)歷程。

2008年10月，車(chē)村煤業(yè)集團(tuán)整合兼并了原延安市禾草溝煤礦。彼時(shí)的車(chē)村煤業(yè)集團(tuán)面臨資金、技術(shù)等方面相對(duì)短缺的困境。

為幫助延安老區(qū)科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，作為煤炭行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)、排頭兵”的中煤集團(tuán)，與延安市達(dá)成合作意向，主動(dòng)與延安能源化工集團(tuán)旗下的車(chē)村煤業(yè)集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)禾草溝煤業(yè)公司。

禾草溝煤業(yè)公司項(xiàng)目于2010年9月開(kāi)工建設(shè)，是中煤集團(tuán)重組以來(lái)第一個(gè)采用設(shè)計(jì)、施工總承包模式（EPC）建設(shè)的重點(diǎn)工程。

禾草溝煤業(yè)公司總經(jīng)理王文彬介紹，他們?cè)诮ǖV初期充分發(fā)揮雙方股東專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)各方積極因素建設(shè)礦井，打破了在陜西省煤炭行業(yè)同等條件下新建大型礦井井巷工程最快礦建紀(jì)錄，開(kāi)創(chuàng)了延安市新建大型礦井及實(shí)施EPC管理模式“兩個(gè)先河”，樹(shù)立了地方國(guó)企與中央企業(yè)五五均股合作典范，企地共贏、和諧發(fā)展典范，現(xiàn)代化大型礦井專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式典范“三個(gè)典范”。

僅用3年時(shí)間，一處初具現(xiàn)代化規(guī)模的礦井在一條荒無(wú)人煙的貧瘠山溝里建成。

隨后的幾年里，禾草溝煤業(yè)公司積極優(yōu)化井田開(kāi)拓布局，合理布置采掘工作面，開(kāi)展洗選系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)施供水、供暖、排矸和地面管網(wǎng)改造等，突破了制約產(chǎn)能提升的瓶頸。

近年來(lái)，禾草溝煤業(yè)公司又以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推廣使用智能化新技術(shù)、新工藝、新裝備，全面推進(jìn)智能礦山建設(shè)進(jìn)程。他們先后研發(fā)了防塵噴霧遠(yuǎn)程開(kāi)關(guān)、車(chē)載式自動(dòng)灑水、CMM2—15型礦用全液壓錨桿錨索鉆車(chē)等裝置。

記者了解到，禾草溝煤業(yè)公司自建礦以來(lái)，先后獲得中國(guó)煤炭行業(yè)“太陽(yáng)杯”優(yōu)質(zhì)工程，“特級(jí)安全高效礦井”“國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井”，陜西省職業(yè)衛(wèi)生示范單位、延安市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、子長(zhǎng)市“誠(chéng)信納稅人企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

建立健全精細(xì)化管理體系

基礎(chǔ)設(shè)施建好后，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為禾草溝煤業(yè)公司亟待解決的問(wèn)題。

“要想成為高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)，有效的管理手段必不可少。”王慧林說(shuō)，“我們通過(guò)完善制度管理、規(guī)范人資管理、推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理、優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)體系、開(kāi)展合規(guī)性自查等，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”

“為規(guī)范制度、提升管理水平，我們完成了13個(gè)部門(mén)的相關(guān)制度匯編，共計(jì)142項(xiàng)，并將其印刷成冊(cè)發(fā)放給各部門(mén)，進(jìn)一步健全完善各部門(mén)的管理制度。”禾草溝煤業(yè)公司經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理紀(jì)章說(shuō)，“同時(shí)，我們注重人員管理，不僅規(guī)范了員工入職、部門(mén)調(diào)動(dòng)、考核轉(zhuǎn)正等各項(xiàng)工作程序，對(duì)新入職員工實(shí)行試用期管理，對(duì)試用期滿(mǎn)的員工開(kāi)展了轉(zhuǎn)正考核，而且梳理了員工個(gè)人信息、人事檔案、勞動(dòng)合同等，形成全面系統(tǒng)的管理臺(tái)賬，核實(shí)了員工的學(xué)歷及職稱(chēng)的真實(shí)性。”

紀(jì)章介紹，為深入貫徹落實(shí)陜西公司《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)世界一流管理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，他們結(jié)合實(shí)際制定了《延安市禾草溝煤業(yè)公司對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》，逐步開(kāi)展對(duì)標(biāo)；組織黨群工作部、經(jīng)營(yíng)管理部、洗選管理部、總經(jīng)理辦公室等部門(mén)先后與陜西公司、大唐延安熱電廠(chǎng)、徐州大屯洗選廠(chǎng)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。各部門(mén)結(jié)合自身情況完成對(duì)標(biāo)工作報(bào)告，取長(zhǎng)補(bǔ)短，制定業(yè)務(wù)提升措施。

禾草溝煤業(yè)公司積極組織開(kāi)展合規(guī)性自查工作，各部門(mén)已完成業(yè)務(wù)梳理及漏洞查找，并形成自查報(bào)告，其中招標(biāo)、合同、人資、法務(wù)等工作中存在的問(wèn)題已整改完畢。

“下半年，我們將加強(qiáng)管理創(chuàng)新，推進(jìn)精細(xì)化管理全面落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施制度化管理和人性化管理相結(jié)合。同時(shí)，我們將主動(dòng)培育精細(xì)化管理理念，建立健全崗責(zé)科學(xué)、工作任務(wù)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的精細(xì)化管理體系，全面提升管理水平。”王慧林說(shuō)。

培育用好人才這個(gè)“第一資源”

開(kāi)展“師帶徒”活動(dòng)

“我們按需補(bǔ)充人員，合理規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，增設(shè)經(jīng)營(yíng)管理部、洗選管理部、物資供應(yīng)部，彌補(bǔ)了機(jī)電管理部、生產(chǎn)調(diào)度室、黨群工作部以及安檢、生產(chǎn)車(chē)隊(duì)、安保等崗位人員缺口，規(guī)避了違法用工風(fēng)險(xiǎn)，使得我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置更合理、業(yè)務(wù)銜接更加有序。”談及禾草溝煤業(yè)公司機(jī)構(gòu)改革時(shí)，紀(jì)章如是說(shuō)。

記者了解到，禾草溝煤業(yè)公司近2年來(lái)積極搭建員工公平公正晉升平臺(tái)，許多青年骨干走向臺(tái)前，發(fā)揮了重要作用。該公司依規(guī)提拔德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀員工，使其步入重要責(zé)任崗位，充實(shí)了業(yè)務(wù)骨干力量、提升了全員積極性，為持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了人才梯隊(duì)。

在薪酬調(diào)整方面，禾草溝煤業(yè)公司將薪酬向險(xiǎn)、難、苦、累一線(xiàn)崗位傾斜，同時(shí)取消了科員以下人員的工資待遇，提升了安檢、安保等人員的工資待遇，職級(jí)待遇提升人員占全體在冊(cè)人員的78%。

職位和待遇的提高、公平公正的晉升渠道，大大激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為該公司高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情的同時(shí)，禾草溝煤業(yè)公司采取多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)。

“當(dāng)無(wú)功補(bǔ)償出現(xiàn)固壓保護(hù)時(shí)，針對(duì)檢測(cè)單元、主控板要進(jìn)行逐步分析……”這是禾草溝煤業(yè)公司機(jī)電技術(shù)大拿董二龍?jiān)诮张e辦的培訓(xùn)會(huì)上，指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)機(jī)電設(shè)備維護(hù)的一幕。

不久前，禾草溝煤業(yè)公司選擇有經(jīng)驗(yàn)的師傅作為授課老師，為采掘機(jī)電組的電氣學(xué)員們講解常用電氣、各類(lèi)開(kāi)關(guān)等設(shè)備的工作原理，實(shí)地講解操作過(guò)程及常見(jiàn)故障處理，全面提升電工專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平。

“我只是普通的傳幫帶師傅，但成為授課老師后，我肩上又多了一份責(zé)任。所以，我時(shí)刻提醒自己，用心教、認(rèn)真做，把傳幫帶作用發(fā)揮好，讓這些學(xué)員更好地服務(wù)礦井安全生產(chǎn)。”禾草溝煤業(yè)公司采礦部綜采二隊(duì)機(jī)電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)胡春友說(shuō)。

近年來(lái)，禾草溝煤業(yè)公司強(qiáng)化人才強(qiáng)企，堅(jiān)持培育用好人才這個(gè)“第一資源”，通過(guò)拓展培訓(xùn)內(nèi)容、開(kāi)展師帶徒活動(dòng)，進(jìn)一步提高青年員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

為提升現(xiàn)有人員技術(shù)水平，禾草溝煤業(yè)公司多次舉辦技術(shù)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。他們采用分層次、分工種、分級(jí)別的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方法，對(duì)員工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，讓培訓(xùn)有層次、有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有效果。

在此基礎(chǔ)上，禾草溝煤業(yè)公司大力開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性。該公司還充分利用學(xué)習(xí)班，定期設(shè)定技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)學(xué)習(xí)相關(guān)課題，鼓勵(lì)班組成員加強(qiáng)交流，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)合作能力。

此外，禾草溝煤業(yè)公司要求技術(shù)人才立足生產(chǎn)實(shí)際，以班組為單位，每季度按時(shí)上報(bào) “五小”創(chuàng)新成果，撰寫(xiě)科技論文，并制定《員工“五小”創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用管理辦法》，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情。

“一直以來(lái)，我們特別注重青年員工的全面發(fā)展，把各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為他們快速成長(zhǎng)、提高技能的重要手段和有效途徑，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)、技術(shù)比武、師帶徒等活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉、在學(xué)習(xí)中提升。我們還充分發(fā)揮員工技協(xié)和青年員工創(chuàng)新創(chuàng)效工作室的作用，讓廣大青年員工參與技術(shù)革新、激發(fā)創(chuàng)造潛能，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。”王文彬說(shuō)。

開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)

禾草溝煤業(yè)公司負(fù)責(zé)人深入生產(chǎn)一線(xiàn)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

“切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是我們公司的頭等大事。我們要做的就是時(shí)刻緊繃安全弦，讓每位員工高高興興上班、平平安安回家。”禾草溝煤業(yè)公司安全副總經(jīng)理張明亮說(shuō)。

禾草溝煤業(yè)公司以煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線(xiàn)，以從根本上消除重大隱患和從源頭上解決深層次問(wèn)題為著力點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，深入排查治理突出問(wèn)題和潛在的安全隱患，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，建立健全雙重預(yù)防管理體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張明亮介紹，禾草溝煤業(yè)公司加大隱患排查力度，累計(jì)組織開(kāi)展企業(yè)層面自查自改3次，督促整改隱患201條；開(kāi)展各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查28次，下發(fā)隱患整改通知單52份，督促整改隱患728條。同時(shí)，他們強(qiáng)化源頭管控，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的安全警示教育，讓員工理解本質(zhì)安全體系在預(yù)防事故和避免人身傷害中的重要意義。

為深入推進(jìn)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，禾草溝煤業(yè)公司安委會(huì)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聚焦制約安全生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題，制定下發(fā)2021年度煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作計(jì)劃，明確了12個(gè)年度任務(wù)目標(biāo)，梳理研判整治攻堅(jiān)問(wèn)題16個(gè)，并逐個(gè)明確了責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)，禾草溝煤業(yè)公司進(jìn)一步增強(qiáng)干部員工的法律意識(shí)，開(kāi)展了“學(xué)法用法守法”活動(dòng)。他們充分利用微信、QQ群、電子屏、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種媒介以及通過(guò)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全生產(chǎn)辦公會(huì)、班前會(huì)等方式，對(duì)《刑法修正案（十一）》有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容和《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行宣傳；組織對(duì)各運(yùn)營(yíng)單位和業(yè)務(wù)部門(mén)的全體員工進(jìn)行再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，并向其發(fā)放了《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用指南，建立學(xué)習(xí)考核臺(tái)賬，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，確保人人知、人人懂、人人會(huì)、人人通。

另外，禾草溝煤業(yè)公司樹(shù)立了“讓規(guī)范成為習(xí)慣”的理念，規(guī)范作業(yè)人員行為，并創(chuàng)新了反“三違”管理模式，將安全管理重心下移，放到員工遵章守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上，放到加強(qiáng)員工落實(shí)自控、互控、他控制度上，加大隱患整改和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的過(guò)程管控，切實(shí)讓安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，提高安全預(yù)控管理水平。

青安崗開(kāi)展查隱患活動(dòng)

履行社會(huì)責(zé)任造福地方百姓

“今年前7個(gè)月，我們累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10.42億元，繳納稅費(fèi)5.25億元。”禾草溝煤業(yè)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李向偉介紹說(shuō)。

“企業(yè)發(fā)展壯大了，就更要有擔(dān)當(dāng)。”王文彬接著說(shuō)，“我們公司建礦以來(lái)，秉持創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的理念，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、向社會(huì)捐資捐助、治理改善環(huán)境等途徑，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，造福地方百姓。”

禾草溝煤業(yè)公司始終把央企和國(guó)企雙重責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持為人民謀幸福，將扶貧、社會(huì)公益等事業(yè)納入自身發(fā)展規(guī)劃中。

禾草溝煤業(yè)公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記李樹(shù)清介紹，他們先后為延川縣梁家河村提供了1000萬(wàn)元的幫扶資金，用于購(gòu)置新能源汽車(chē)，扶持和推動(dòng)該村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；援助延川縣10萬(wàn)元，用于教育扶貧及全民健身場(chǎng)地建設(shè)；積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合子長(zhǎng)市政府籌措資金，修補(bǔ)農(nóng)村道路7.5公里，改善村民出行環(huán)境；與子長(zhǎng)市寺灣便民服務(wù)中心結(jié)對(duì)幫扶，8名干部每人結(jié)對(duì)幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)，助力脫貧攻堅(jiān)；自發(fā)組織100多名員工兩次撲滅山火，維護(hù)村民生命財(cái)產(chǎn)安全；向子長(zhǎng)市紅十字會(huì)捐贈(zèng)10萬(wàn)元愛(ài)心助學(xué)金，用于資助50名2020年考取本科院校的貧困家庭大學(xué)生，使這些貧困學(xué)子感受到了社會(huì)大家庭的關(guān)愛(ài)和溫暖。

在加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、向社會(huì)捐資捐助的同時(shí)，禾草溝煤業(yè)公司采用靈活用工方式，吸納當(dāng)?shù)厝罕姡瑑?yōu)先保障貧困勞動(dòng)力就業(yè)，解決貧困群眾的后顧之憂(yōu)。該公司建成投產(chǎn)以來(lái)，累計(jì)吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)人員571人。

此外，禾草溝煤業(yè)公司注重加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，通過(guò)委托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展貨物運(yùn)輸?shù)龋行Т龠M(jìn)了運(yùn)輸、發(fā)電等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助推延安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提升了企業(yè)形象，增進(jìn)了企地和諧、共同發(fā)展。

“中煤集團(tuán)與我們的合作非常融洽。在合作過(guò)程中，我們積極引進(jìn)央企的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，打造出禾草溝煤業(yè)公司這一典范企業(yè)。下一步，我們將繼續(xù)加大與央企之間的合作力度，為延安老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。”延安能源化工集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉浩興表示。

“我們將繼續(xù)加大對(duì)禾草溝煤業(yè)公司的支持力度，以建設(shè)世界一流能源企業(yè)為追求，積極踐行新發(fā)展理念，以飽滿(mǎn)的熱情描繪‘央地共建共贏’的美好藍(lán)圖，為延安老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。”陜西公司黨委書(shū)記、執(zhí)行董事朱穩(wěn)樑表示。

文化廣場(chǎng)上的延安精神墻

（注：圖片均由師偉平拍攝）

詳情請(qǐng)見(jiàn)8月26日