摘要

硅谷銀行破產(chǎn)引發(fā)全球金融小幅震蕩，硅谷銀行會否成為下一個“雷曼兄弟”？2023年3月10日硅谷銀行遭遇擠兌之后宣布倒閉，這是自2008年金融危機后最大的銀行倒閉案，同時也是美國史上第二大銀行倒閉案。

硅谷銀行在新冠疫情期間大量購買長期美國國債，但隨著美聯(lián)儲加息步伐的愈演愈烈，其所購買的國債市值下降較多。不斷加息導致借貸利率走高，企業(yè)紛紛從硅谷銀行撤資，后續(xù)發(fā)生大規(guī)模擠兌事件，進而申請破產(chǎn)。

市場共同的擔憂是硅谷銀行后續(xù)是否會成為下一個“雷曼兄弟”，歷史總是有驚人的相似，復盤過去的海外金融機構(gòu)風險事件及美聯(lián)儲行為或許會給我們點亮一盞明燈。

(資料圖片僅供參考)

海外金融機構(gòu)歷史風險事件的梳理，可以分為四個階段。

第一個階段時間為1998年至2006年，該時間段處于亞洲金融危機尾聲，并處于次貸危機爆發(fā)前的萌芽階段，該時間段金融機構(gòu)風險事件較少。

第二個階段時間為2007年至2009年，美國次貸危機爆發(fā)并迅速蔓延至全世界，雷曼兄弟、美林證券等知名金融機構(gòu)陸續(xù)在該時間段破產(chǎn)或被收購，引起全球金融危機。

第三個階段時間為2010年至2019年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)，意大利、德國等銀行嚴重虧損，部分銀行被國家接管，引發(fā)歐洲地區(qū)陷入金融危機。

第四個階段事件為2020年以來至今，新冠疫情蔓延全球，經(jīng)濟景氣度不斷下行，美聯(lián)儲加息行為對全球經(jīng)濟環(huán)境造成嚴重干擾，黑石違約、硅谷銀行破產(chǎn)等事件燃起了金融危機的苗頭。

海外風險事件的發(fā)生后，部分重要事件會影響當?shù)貙賲^(qū)乃至全球的經(jīng)濟走勢，美國作為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要影響國，在系列風險事件中美聯(lián)儲等相關(guān)部門會做出相應(yīng)的舉措，宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展，保持全球經(jīng)濟維穩(wěn)運行。通過梳理美聯(lián)儲在金融機構(gòu)風險中的行為，可以更好的對歷史進行復盤與分析。美聯(lián)儲的救市行為可以分為五類：

（1）調(diào)整聯(lián)邦基金目標利率和貼現(xiàn)率；

（2）量化寬松貨幣政策；

（3）創(chuàng)新貨幣政策工具；

（4）對金融機構(gòu)采用直接援助的方式；

（5）公告及內(nèi)容調(diào)整類行為。

硅谷銀行破產(chǎn)事件發(fā)生后，影響仍在延續(xù)。這是不是又一次“次貸危機”？我們從歷史上海外金融機構(gòu)風險事件著手，梳理重點事件發(fā)生對宏觀層面的影響及美聯(lián)儲的行為應(yīng)對，供市場參考。

1. 歷史上海外金融機構(gòu)風險事件有多少？

我們主要選取1998年亞洲金融危機以來的海外金融機構(gòu)歷史風險事件。同時將其分為四個階段：

第一個階段時間為1998年至2006年，該時間段處于亞洲金融危機后，并處于次貸危機爆發(fā)前，該時間段金融機構(gòu)風險事件較少。

第二個階段時間為2007年至2009年，美國次貸危機逐步爆發(fā)并迅速蔓延至全世界，雷曼兄弟、美林證券等知名金融機構(gòu)陸續(xù)在該時間段破產(chǎn)或被收購。

第三個階段時間為2010年至2019年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)，意大利、德國等銀行嚴重虧損，部分銀行被國家接管。

第四個階段時間為2020年至今，新冠疫情蔓延，全球政策從寬松到收縮，美聯(lián)儲持續(xù)加息行為形成重大影響，硅谷銀行破產(chǎn)等事件是這個時期的突出代表。

2. 海外金融機構(gòu)風險事件對宏觀走勢的影響如何？

海外風險事件的發(fā)生在宏觀層面的走勢影響，可以體現(xiàn)在美元指數(shù)及美債利率的變化上，趨勢性事件是具有較高分析價值的事件。所謂的趨勢性事件，是指在事件發(fā)生后改變美元指數(shù)和美債利率走勢的重要事件。

2.1. 哪些趨勢性事件影響了宏觀層面的原有走勢？

第一階段：亞洲金融危機后次貸危機前（1998-2006）

該時間段趨勢性事件有兩件：（1）日本長期信用銀行申請破產(chǎn)。銀行大量向房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)放貸款，泡沫經(jīng)濟破滅后導致LTCB貸款違約率急劇上升，后被美國私募股權(quán)基金收購，美元指數(shù)從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。（2）中亞銀行被收購。因財務(wù)陷入危機，股東出售51%股權(quán)給美國投資公司，美元指數(shù)從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢，美債利率從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢。

第二階段：全球次貸危機（2007-2009）2007年趨勢性事件呈現(xiàn)單點式爆發(fā)，2008年趨勢性事件形成聯(lián)動式爆發(fā)，美元與美債的轉(zhuǎn)向大多數(shù)同頻。該時間段對于美元指數(shù)的趨勢性事件可以分為三個階段：

（1）2007年改變美元指數(shù)轉(zhuǎn)向的事件較為分散，無明顯聯(lián)系。2007年8月，American Home Mortgage Investment申請破產(chǎn)事件與巴黎銀行凍結(jié)三支次貸基金贖回，美元指數(shù)從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。2007年10月，受美國次級住房抵押貸款市場危機影響，瑞銀集團虧損額超過40億瑞士法郎，美元指數(shù)從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。

（2）2008年4月至5月，改變美元指數(shù)轉(zhuǎn)向的事件初步形成關(guān)聯(lián)，可以被視為次貸危機爆發(fā)前的征兆。2008年4月，花旗集團公布一季度虧損51.9億美元業(yè)績遠不及預期，東京三菱日聯(lián)金融集團虧損950億日元，Duesseldorfer銀行由德國銀行協(xié)會接管。系列事件發(fā)生后，美元指數(shù)從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。2008年5月，瑞穗銀行公布2007/08財年虧損6450億日元，美元指數(shù)從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢。

（3）2008年7月至9月，改變美元指數(shù)轉(zhuǎn)向的事件形成巨大關(guān)聯(lián)，次貸危機爆發(fā)正當時。2008年7月開始，Indymac銀行破產(chǎn)、Fannie Mae公布巨額虧損后美元指數(shù)從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢，2008年9月雷曼兄弟破產(chǎn)、房利美被接管、美林證券被收購事件發(fā)生后，美元指數(shù)從原來長達數(shù)月的上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢。

該時間段對于美債利率的趨勢性事件也可以分為三個階段，其與美元指數(shù)的趨勢性變化高度同頻，但2007年存在小幅度差異：

（1）2007年改變美債利率轉(zhuǎn)向的事件較為分散，無明顯聯(lián)系。2007年3月，匯豐控股宣布額外增加在美國次級房屋信貸的準備金額達70億美元，合共105.73億美元，當日股市大跌，其后美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。2007年8月，American Home Mortgage Investment申請破產(chǎn)事件，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。2007年10月，受美國次級住房抵押貸款市場危機影響，瑞銀集團虧損額超過40億瑞士法郎，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。

（2）2008年4月，改變美債利率轉(zhuǎn)向的事件初步形成關(guān)聯(lián)，與美元指數(shù)變化同頻。2008年4月，瑞穗證券公布2007年虧損4000億日元，花旗集團公布一季度虧損51.9億美元業(yè)績遠不及預期，東京三菱日聯(lián)金融集團虧損950億日元，Duesseldorfer銀行由德國銀行協(xié)會接管。系列事件發(fā)生后，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。

（3）2008年下半年，改變美元指數(shù)轉(zhuǎn)向的事件形成巨大關(guān)聯(lián)，次貸危機爆發(fā)正當時。2008年7月開始，Indymac銀行破產(chǎn)、Fannie Mae公布巨額虧損后美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。2008年9月雷曼兄弟破產(chǎn)、房利美被接管、美林證券被收購事件發(fā)生后，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。2009年1月盎格魯愛爾蘭銀行被政府接管事件發(fā)生后，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。

第三階段：歐洲主權(quán)債務(wù)危機（2010-2019）趨勢性事件分布散落，無明顯規(guī)則，美元與美債的轉(zhuǎn)向部分同頻。該時間段美元與美債的趨勢性事件有四個階段：

（1）2011年10月，德克夏銀行被政府接管。美元指數(shù)從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢，美元指數(shù)與美債利率轉(zhuǎn)向相反。

（2）2012年3月至4月，摩根大通因倫敦鯨事件虧損60億美元，希臘國家銀行重組。系列事件發(fā)生后，美元指數(shù)無明顯轉(zhuǎn)向趨勢，美債利率從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢。

（3）2014年7月，美聯(lián)儲等機構(gòu)罰款BNP 89.7億美元。美元指數(shù)從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢，美債利率無明顯轉(zhuǎn)向趨勢。

（4）2016年7月，西雅納銀行經(jīng)營出現(xiàn)危機股價大跌80%。美元指數(shù)從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢，美元指數(shù)與美債利率轉(zhuǎn)向相反。

第四階段：新冠疫情中的經(jīng)濟下行與動蕩（2020-至今）

趨勢性事件分布連續(xù)，美元與美債的轉(zhuǎn)向保持高度同頻。該時間段趨勢性事件有三件：（1）2021年4月，瑞士信貸因Archegos Capital Management未能滿足保證金要求而面臨清算，虧損約47億美元。美元指數(shù)從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢，美債利率從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢。（2）2023年2月，挪威主權(quán)財富基金公布2022年全年虧損1.64萬億挪威克朗（折合約1640億美元），超過2008年金融危機的虧損紀錄。美元指數(shù)從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢，美債利率從下降趨勢轉(zhuǎn)為上升趨勢。（3）2023年3月，黑石集團違約一只價值5.6億美元的按揭貸款支持證券（CMBS），證券化票據(jù)現(xiàn)已到期且尚未償還。美元指數(shù)從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢，美債利率從上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢。

3. 美聯(lián)儲在海外金融機構(gòu)風險事件中采取了什么行為？

海外風險事件的發(fā)生后，部分重要事件會影響當?shù)啬酥寥虻慕?jīng)濟走勢，美國作為全球重要影響國，在系列風險事件中美聯(lián)儲等相關(guān)部門會做出相應(yīng)的舉措。通過梳理美聯(lián)儲在金融機構(gòu)風險中的行為，可以更好的對歷史進行復盤與分析。

3.1. 美聯(lián)儲在金融機構(gòu)風險事件中采取的行為可以分為哪些類？

復盤自2000年以來，美聯(lián)儲的行為可以歸納為五個類別：

（1）調(diào)整聯(lián)邦基金目標利率和貼現(xiàn)率

（2）量化寬松貨幣政策：該政策指國家通過購買國債或MBS等方式，擴大央行資產(chǎn)負債表，對金融系統(tǒng)注入流動性，降低或者穩(wěn)定市場利率和曲線，促進經(jīng)濟增長。

（3）創(chuàng)新貨幣政策工具：創(chuàng)新貨幣政策工具在傳統(tǒng)貨幣政策工具的基礎(chǔ)之上，通過延長貸款期限、擴大質(zhì)押范圍、提升產(chǎn)品流動性及獲得流動性成本等手段，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。2007年至今美國創(chuàng)新的貨幣政策工具包括MMLF、PDCF、TAF等。

（4）對金融機構(gòu)采用直接援助的方式：該方式是指美聯(lián)儲等相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)通過提供資金貸款、接管等方式，對發(fā)生金融危機的機構(gòu)直接進行救助，2008年美聯(lián)儲對貝爾斯登、房利美、美國國際集團等進行了援助，2023年美聯(lián)儲對硅谷銀行進行了接管與居民存款的保障系列措施，維穩(wěn)市場經(jīng)濟發(fā)展。

（5）公告及內(nèi)容調(diào)整類行為：美聯(lián)儲會根據(jù)實際市場情況，發(fā)布聲明文件及相關(guān)標準，并根據(jù)時局調(diào)整部分金融計算公式，如超額余額利率公式等。

3.2. 美聯(lián)儲在金融機構(gòu)風險事件中采取的行為有哪些？

與海外金融機構(gòu)風險事件相對應(yīng)，對于美聯(lián)儲的行為也按照四個階段進行梳理與分析。

第一階段：亞洲金融危機后次貸危機前（1998-2006）—多為利率調(diào)整，無其他顯著行為

該階段發(fā)生事件對美國金融市場發(fā)展影響較小，美聯(lián)儲多為根據(jù)自己市場經(jīng)濟狀況進行常規(guī)性行為調(diào)整，具體行為如下：

1998年10月23日，日本長期信用銀行因房地產(chǎn)貸款申請破產(chǎn)，被美國私募股權(quán)基金收購后，美聯(lián)儲在1998年11月17日調(diào)整聯(lián)邦基金目標利率和貼現(xiàn)率，將貼現(xiàn)率和目標利率分別降低25bp至4.5%和4.75%。

2001年11月30日，安達信會計師事務(wù)所因安然案件造假而申請破產(chǎn)。2002年3月22日，中亞銀行因經(jīng)營不善出售股權(quán)。2002年12月25日，Conseco因高額負債和不良貸款而宣布破產(chǎn)重組。美聯(lián)儲分別在2002年1月30日、2002年3月19日、2003年1月29日，維持聯(lián)邦基金目標利率，維持目標利率至1.75%。

第二階段：全球次貸危機（2007-2009）—美聯(lián)儲行為高峰期

次貸危機由美國開始，對美國的金融市場造成了較強的沖擊，以雷曼兄弟、美林證券等全球知名金融機構(gòu)爆發(fā)危機為代表的標志性事件層出不窮，美聯(lián)儲在此期間為保護美國金融市場穩(wěn)定發(fā)展，減少全球蔓延速度做出了較多的救市行為，以下按照月度時間梳理美聯(lián)儲救市行為，其可以大致分為三個小階段：

（1）次貸危機前期：導火索星星點點式爆發(fā)

2007年2月至7月：該時間段內(nèi)發(fā)生了匯豐控股增加次貸房屋信貸準備金、新世紀金融公司無力償還債務(wù)申請破產(chǎn)、貝爾斯登公司旗下次貸基金相關(guān)基金巨額虧損、德國工業(yè)銀行受次貸危機影響發(fā)生虧損事件，美聯(lián)儲在其間多次維持聯(lián)邦基金目標利率，維持目標利率至5.25%。2007年6月29日，美聯(lián)儲發(fā)布聲明，指出了機構(gòu)應(yīng)遵循的謹慎安全和健全以及消費者保護標準，以確保借款人獲得他們有能力償還的貸款。這些標準包括對借款人完全指數(shù)化、完全攤銷的資格，以及對風險分層特征的警告等。

2007年8月：該時間段內(nèi)次貸危機逐步蔓延，金融事件逐漸增多，澳洲麥格理集團和法國巴黎銀行次貸危機相關(guān)對沖基金虧損、美國American Home Mortgage Investment申請破產(chǎn)、Countrywide Financial違約事件達到五年高位面臨嚴重經(jīng)營危機、美利凱斯特抵押公司關(guān)停及售賣部分業(yè)務(wù)。美聯(lián)儲為緩解次貸危機，2007年8月17日，美聯(lián)儲將主要信貸利率下調(diào)50bp至5.75%。

2007年9月至12月：

2007年9月14日，英國北巖銀行因次貸危機發(fā)生大規(guī)模擠兌。2007年9月18日，美聯(lián)儲將目標利率下調(diào)50bp至4.75%。

2007年10月1日，瑞銀集團受美國次級住房抵押貸款市場危機影響，瑞銀集團虧損額超過40億瑞士法郎。2007年10月31日，美聯(lián)儲將目標利率下調(diào)25bp至4.50%。

2007年11月至12月上旬，該時間段全球暫無重要的標志性風險機構(gòu)事件發(fā)生，但美聯(lián)儲為了更好的維穩(wěn)美國金融市場發(fā)展，進行了系列操作。2007年11月1日，美聯(lián)儲將波士頓，費城，克利夫蘭，明尼阿波利斯，堪薩斯城和達拉斯聯(lián)邦儲備銀行的貼現(xiàn)率從5.25%降至5%。2007年12月11日，美聯(lián)儲將目標利率下調(diào)25bp至4.25%。2007年12月12日，美聯(lián)儲創(chuàng)新貨幣政策工具，創(chuàng)設(shè)TAF并與歐洲中央銀行和瑞士國家銀行建立貨幣互換機制。與此同時，將波士頓，明尼阿波利斯、舊金山、堪薩斯城和達拉斯聯(lián)邦儲備銀行的貼現(xiàn)率從5%降至4.75%。

2007年12月14日，美國花旗集團將SIV并入帳內(nèi)資產(chǎn)。2007年12月14日，美聯(lián)儲通過其定期拍賣工具（TAF）提供200億美元的28天信貸融通市場資金。2007年12月19日，美聯(lián)儲通過TAF提供200億美元的35天信貸融通市場資金。通過定期拍賣工具，實現(xiàn)融資應(yīng)對短期融資市場的高壓。

（2）次貸危機進行時：大規(guī)模金融機構(gòu)陷入破產(chǎn)及經(jīng)營危機

2008年1月至6月：風雨欲來風滿樓

2008年1月11日，Countrywide Financial因次貸危機申請破產(chǎn)，最終被美國銀行收購。2008年1月14日，美聯(lián)儲通過TAF提供200億美元的28天信貸融通市場資金。2008年1月22日，美聯(lián)儲將波士頓、紐約、費城、克利夫蘭、圣路易斯、里士滿、達拉斯和舊金山聯(lián)邦儲備銀行的貼現(xiàn)率從4.75%降至4%。同日，美聯(lián)儲將目標利率下調(diào)75bp至3.50%。

2008年1月24日，法國興業(yè)銀行交易員因違規(guī)操縱期貨造成公司巨額虧損。2008年1月24日，美聯(lián)儲將亞特蘭大和堪薩斯聯(lián)邦儲備銀行的貼現(xiàn)率從4.75%降至4%。2008年1月28日，美聯(lián)儲通過TAF提供300億美元的28天信貸融通市場資金。同日，美聯(lián)儲將目標利率下調(diào)50bp至3.00%。2008年1月31日，美聯(lián)儲將里士滿、明尼阿波利斯和達拉斯聯(lián)邦儲備銀行的貼現(xiàn)率從4%降至3.5%。2008年2月11日，美聯(lián)儲通過TAF提供300億美元的28天信貸融通市場資金。

2008年2月18日，英國北巖銀行被國有化。2008年2月25日，美聯(lián)儲通過TAF提供300億美元的28天信貸融通市場資金。

2008年3月7日，美聯(lián)儲將TAF的未償金額增加到1000億美元。美聯(lián)儲將啟動一系列定期回購交易，預計累計將達到1000億美元，這些交易將以28天定期回購（RP）協(xié)議的形式進行。2008年3月10日，美聯(lián)儲通過TAF提供500億美元的28天信貸融通市場資金。2008年3月11日，美聯(lián)儲創(chuàng)新貨幣政策工具，創(chuàng)設(shè)TSLF，授權(quán)增加與歐洲中央銀行（ECB）和瑞士國家銀行（SNB）的現(xiàn)有臨時互惠貨幣安排。2008年3月16日，美聯(lián)儲創(chuàng)設(shè)PDCF，批準了紐約聯(lián)邦儲備銀行將主要信貸利率從3.5%降至3.25%。批準將主要信用貸款的最長期限從30天增加到90天。批準了摩根大通和貝爾斯登公司的融資安排。

2008年3月17日，貝爾斯登公司因次貸危機嚴重虧損被收購。2008年3月18日，雷曼兄弟第一季度業(yè)績大跌，股票下跌50%。2008年3月18日至20日，美聯(lián)儲下調(diào)75bp目標利率至2.25%，批準里士滿、明尼阿波利斯和費城聯(lián)邦儲備銀行將銀行的貼現(xiàn)率降至2.5%。2008年3月24日和4月7日，美聯(lián)儲通過TAF提供500億美元的28天信貸融通市場資金。

2008年4月11日，瑞穗證券公布2007年度虧損4000億日元。2008年4月18日，花旗集團公布2008年第一季度凈虧損51.9億美元，同日東京三菱日聯(lián)金融集團第一季度公布虧損950億日元。美聯(lián)儲于2008年4月21日，通過TAF提供500億美元的28天信貸融通市場資金。

2008年4月23日，Duesseldorfer銀行將由德國銀行協(xié)會接管。美聯(lián)儲于2008年4月30日，下調(diào)25bp目標利率至2%。2008年5月1日，美聯(lián)儲批準波士頓、費城、里士滿、明尼阿波利斯、達拉斯聯(lián)邦儲備銀行將銀行的貼現(xiàn)率從2.5%降至2.25%。2008年5月1日，美聯(lián)儲通過其雙周TAF向符合條件的存款機構(gòu)拍賣的金額從500億美元增加到750億美元，提高貨幣互換額度。2008年5月5日，通過TAF提供750億美元的28天信貸融通市場資金。

2008年5月6日，房利美公布巨額虧損業(yè)績，2008年5月15日，瑞穗銀行公布2007/08財年因次貸危機虧損6450億日元。美聯(lián)儲于2008年5月19日、6月2日和6月16日、6月30日，分別通過TAF提供750億美元的28天信貸融通市場資金。2008年6月25日，美聯(lián)儲維持目標利率至2%。

2008年7月至10月：黑云壓城城欲摧

2008年7月11日，IndyMac因次貸危機申請破產(chǎn)。2008年7月13日，房利美因次貸危機爆發(fā)流動性風險，股價暴跌。美聯(lián)儲于2008年7月13日，向房利美直接援助，授權(quán)紐約聯(lián)邦儲備銀行向房利美和房地美提供貸款。

2008年7月14日，印地麥克銀行破產(chǎn)。同日，美聯(lián)儲通過TAF提供750億美元的28天信貸融通市場資金。

2008年7月22日，Wachovia銀行公布第二季度業(yè)績虧損近90億美元。美聯(lián)儲于2008年7月28日，通過TAF提供750億美元的28天信貸融通市場資金。2008年7月30日，將一級交易商信貸安排（PDCF）和定期證券借貸安排（TSLF）延長至2009年1月30日。在TSLF上引入500億美元提款的期權(quán)拍賣。引入84天定期拍賣工具（TAF）貸款，作為28天TAF貸款的補充。美聯(lián)儲與歐洲央行的互換額度從500億美元增加到550億美元。

2008年8月，美聯(lián)儲為穩(wěn)定市場經(jīng)濟，分別于8月5日、8月11日、8月25日，分別通過TAF提供250億美元的84天信貸、500億美元的28天信貸、750億美元的28天信貸融通市場資金。

2008年9月7日，房利美破產(chǎn)，最終被美國政府接管。同日，美聯(lián)儲決定將房利美和房地美置于保護之下，為確保其財務(wù)的穩(wěn)健性采取行動。歡迎財政部推出新的抵押貸款支持證券購買設(shè)施，這將在這個信貸市場異常不確定的時期為抵押貸款市場提供關(guān)鍵支持。2008年9月8日，美聯(lián)儲通過TAF提供250億美元的84天信貸融通市場資金。2008年9月14日，美聯(lián)儲擴大PDCF抵押品，擴大TSLF抵押品，上調(diào)TSLF總額度。

2008年9月15日，雷曼兄弟申請破產(chǎn)，美林證券因為資產(chǎn)證券化虧損超過500億美元被美國銀行收購，哈利法克斯蘇格蘭銀行出現(xiàn)財務(wù)危機。美聯(lián)儲于2008年9月16日，維持目標利率至2%。

2008年9月16日，美國國際集團因涉足金融衍生品交易，巨額虧損陷入金融危機。Reserve Primary Fund因持有雷曼兄弟公司債券，其公司股票大幅下跌至1美元以下，資金贖回力度加大。美聯(lián)儲于當日，對美國國際集團直接援助，授權(quán)紐約聯(lián)邦儲備銀行向美國國際集團（AIG）提供高達850億美元的貸款。2008年9月18日，美聯(lián)儲提高貨幣互換額度至1800億美元。

2008年9月18日，哈利法克斯蘇格蘭銀行被Lloyds TSB收購。美聯(lián)儲于2008年9月21日，批準高盛和摩根士丹利在法定的五天反壟斷等待期內(nèi)成為銀行控股公司的申請。2008年9月22日，通過TAF提供750億美元的28天信貸融通市場資金。2008年9月24日，美聯(lián)儲授權(quán)與澳大利亞儲備銀行、瑞典央行、丹麥國家銀行和挪威央行建立新的互換工具。這些新設(shè)施將支持澳大利亞儲備銀行和瑞典央行各提供高達100億澳元的美元流動性，丹麥國家銀行和挪威央行各提供高達50億澳元的美元流動性。

2008年9月25日，華盛頓互惠銀行申請破產(chǎn)。2008年9月26日，富通集團因次貸危機股價大幅下降。美聯(lián)儲于2008年9月26日，授權(quán)增加100億美元的與歐洲央行的臨時互換工具，并增加30億美元的與瑞士國家銀行的貸款。

2008年9月28日至9月30日，布拉德福—賓利銀行被國有化，美聯(lián)銀行被收購，冰島第三大銀行被接管系列事件發(fā)生。美聯(lián)儲于9月29日宣布：

（1）從10月6日拍賣開始，將84天到期定期拍賣工具（TAF）拍賣的規(guī)模從每次拍賣的250億美元增加到750億美元，

（2）將于11月進行的兩次總額為1500億美元的遠期TAF拍賣，以在年底提供定期資金，

（3）將加拿大銀行、英格蘭銀行、日本銀行、丹麥國家銀行（丹麥國家銀行）、歐洲中央銀行（ECB）、挪威央行（挪威銀行）、澳大利亞儲備銀行、瑞典央行和瑞士國家銀行的掉期授權(quán)限額從之前的2900億美元提高到6200億美元。2008年9月29日，美聯(lián)儲調(diào)整了儲備金計算和存款報告。

2008年10月，次貸危機在歐洲愈演愈烈。冰島三大銀行陸續(xù)被國家接管，荷蘭部分銀行也被國有化，其間美國金融市場也處于動蕩局面。美聯(lián)儲于2008年10月6日，通過TAF提供1500億美元的85天信貸融通市場資金，金額創(chuàng)次貸危機以來最高記錄，并開始支付存款機構(gòu)所需和超額準備金余額的利息。

2008年10月7日，創(chuàng)設(shè)CPFF。2008年10月8日，美聯(lián)儲將目標利率下調(diào)50bp至1.50%，授權(quán)紐約聯(lián)邦儲備銀行從AIG的某些受監(jiān)管的美國保險子公司借入證券。2008年10月13日，英國央行、歐洲央行和瑞士央行將以固定利率進行7天、28天和84天到期的美元資金招標，以便全額分配。資金將以固定利率提供，在每次操作之前設(shè)定。

2008年10月14日，授權(quán)增加與日本央行的臨時互惠貨幣安排（互換額度）的規(guī)模，以便日本央行能夠提供足以滿足需求的美元資金。2008年10月20日，美聯(lián)儲通過TAF提供1500億美元的28天信貸融通市場資金。2008年10月21日，創(chuàng)設(shè)MMIFF。

2008年10月22日，美聯(lián)儲改變用于確定支付給存款機構(gòu)的超額余額利率的公式。2008年10月28日，美聯(lián)儲授權(quán)與新西蘭儲備銀行建立新的互換工具，以支持提供高達150億美元的美元流動性。2008年10月29日，美聯(lián)儲將目標利率下調(diào)50bp至1.00%。

（3）次貸危機尾聲

2008年11月至12月，卡內(nèi)基銀行被瑞典政府接管。其間，美聯(lián)儲分別于當月3日、10日、17日、24日，通過TAF獲取融資資金。2008年11月5日，美聯(lián)儲改變用于確定向存款機構(gòu)支付的所需準備金余額和超額準備金余額利率的公式。2008年11月25日，創(chuàng)設(shè)TALF。2008年12月16日，美聯(lián)儲下調(diào)目標利率至0-0.25%。

2009年1月，Anglo Irish Bank被政府接管。2009年1月7日，美聯(lián)儲變更MMIFF工具。1月12日和1月26日，通過TAF提供3000億美元的信貸融通市場資金。2009年1月28日，美聯(lián)儲維持目標利率至0-0.25%。

第三階段：歐洲主權(quán)債務(wù)危機（2010-2019）—歐債危機導致美國經(jīng)濟修復更為復雜嚴峻

該階段是美國金融市場在次貸危機事件后的修復期，但在歐洲爆發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機。歐洲多國陷入金融危機，意大利、德國等國家尤為顯著。歐債危機對美國經(jīng)濟造成一定的影響，一是對美國企業(yè)而言，歐洲是主要出口市場之一，疲軟的歐洲經(jīng)濟會降低對美國產(chǎn)品需求。

另外一方面，歐債危機造成金融市場壓力與動蕩，在證券、信貸市場都對美國造成沖擊。2010年至2015年12月，美聯(lián)儲連續(xù)進行QE和OT操作來減少歐債危機對美國金融市場的影響。對該階段發(fā)生海外金融機構(gòu)風險重點事件期間美聯(lián)儲的行為梳理，按照3.1節(jié)突出的五類行為進行概括：

（1）調(diào)整聯(lián)邦基金目標利率和貼現(xiàn)率：2010年至2015年，美聯(lián)儲將目標利率整體維持在0%-0.25%。2016年開始，美聯(lián)儲將目標利率提至0.25%-0.5%，后期不斷高漲。2019年7月31日，美聯(lián)儲下調(diào)25bp目標利率至2%-2.25%。2019年9月18日，美聯(lián)儲下調(diào)25bp目標利率至1.75%-2%。2019年10月30日，美聯(lián)儲下調(diào)25bp目標利率至1.50%-1.75%。

（2）創(chuàng)新貨幣政策工具：2010年至2019年間，美聯(lián)儲多次通過TAF、定期存款工具（TDF）提供資金融通，并創(chuàng)設(shè)定期資產(chǎn)支持證券貸款工具（TALF）提供信貸保護。授權(quán)與加拿大銀行、英格蘭銀行、日本銀行、歐洲中央銀行和瑞士國家銀行等中央銀行進行美元流動性互換安排。

第四階段：新冠疫情中的經(jīng)濟下行與動蕩（2020-至今）—從全球流動性危機到硅谷銀行破產(chǎn)

2020年初，新型冠狀疫情病毒席卷全球，全球經(jīng)濟發(fā)展受到了不同程度的影響。2023年3月10日，硅谷銀行破產(chǎn)引發(fā)市場動蕩，美聯(lián)儲等相關(guān)部門表態(tài)確保所有銀行存款安全，并強調(diào)“銀行系統(tǒng)是穩(wěn)健和有彈性的，擁有強大的資本和流動性。美聯(lián)儲、財政部和美國聯(lián)邦儲蓄保險公司(FDIC)一起，采取果斷行動保護美國經(jīng)濟，增強公眾對我們銀行系統(tǒng)的信心”。美聯(lián)儲為保持市場穩(wěn)健發(fā)展，采取系列行為梳理如下：

2020年1月30日，德意志銀行宣布2019年凈虧損53億歐元。2020年3月，美聯(lián)儲為應(yīng)對新冠疫情帶來的金融危機，不斷出臺系列政策如下：

2020年3月3日，下調(diào)50bp目標利率至1-1.25%。

2020年3月15日，降低目標利率至0-0.25%。鼓勵存款機構(gòu)轉(zhuǎn)向貼現(xiàn)窗口，以幫助滿足家庭和企業(yè)此時的信貸需求。加拿大央行、英格蘭銀行、日本央行、歐洲央行、美聯(lián)儲和瑞士國家銀行通過現(xiàn)有的美元流動性互換額度安排加強流動性供應(yīng)。

2020年3月17日，創(chuàng)設(shè)PDCF和CPFF。

2020年3月19日，創(chuàng)設(shè)MMLF。與澳大利亞儲備銀行、巴西中央銀行、丹麥國家銀行（丹麥）、韓國銀行、墨西哥銀行、挪威央行、新西蘭儲備銀行、新加坡金融管理局和瑞典央行（瑞典）建立臨時美元流動性安排（互換額度）。

2020年3月23日，維持目標利率至0-0.25%。

2020年3月31日，設(shè)立臨時FIMA回購基金。

2021年4月6日，瑞士信貸因Archegos Capital Management未能滿足保證金要求而面臨清算，虧損約47億美元。美聯(lián)儲于2021年4月28日，維持目標利率至0-0.25%。

2023年2月1日，挪威主權(quán)財富基金公布2022年全年虧損1.64萬億挪威克朗，超過2008年虧損記錄。美聯(lián)儲于當日提升目標利率至4.5%-4.75%。

2023年3月開始，金融機構(gòu)風險事件爆發(fā)。3月2日，黑石集團違約一只價值5.6億美元的按揭貸款支持證券（CMBS），證券化票據(jù)現(xiàn)已到期且尚未償還。3月10日，硅谷銀行申請破產(chǎn)。3月15日，美國第一共和銀行評級調(diào)整至“垃圾級”，股價當天下跌21.4%。3月17日，Eurovita宣布破產(chǎn)。3月20日，瑞士信貸被瑞銀集團收購。3月22日，Alecta出售美國第一信托銀行股權(quán)，虧損75億瑞典克朗。美聯(lián)儲為應(yīng)對流動性危機，不斷出臺系列政策如下：

2023年3月12日，硅谷銀行被FDIC接管。（1）創(chuàng)建新的銀行定期資金計劃（BTFP）來提供，向銀行，儲蓄協(xié)會，信用合作社和其他符合條件的存款機構(gòu)提供長達一年的貸款。（2）保證儲戶將可以使用他們所有的資金。（3）納稅人不會承擔與硅谷銀行決議相關(guān)的任何損失，股東和某些無擔保債務(wù)持有人將不受保護，高級管理層也被撤職。（4）存款保險基金為支持未投保的存款人而遭受的任何損失，將根據(jù)法律要求通過對銀行的特別評估來彌補。（5）向符合條件的存款機構(gòu)提供額外資金，幫助確保銀行有能力滿足所有存款人的需求。

2023年3月13日，對硅谷銀行進行監(jiān)督審查。

2023年3月20日，加拿大央行、英格蘭銀行、日本央行、歐洲央行、美聯(lián)儲和瑞士國家銀行宣布采取協(xié)調(diào)行動，通過現(xiàn)有的美元流動性互換額度安排加強流動性供應(yīng)。

2023年3月22日，美聯(lián)儲提升目標利率至4.75%-5%。

本文作者：孫彬彬（證書編號 S1110516090003）來源：固守彬法，原標題《歷史上的海外金融風險事件》

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