“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”生態(tài)環(huán)境問題直接關(guān)系到人們的日常生活，如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)備受社會關(guān)注。

4月12日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案，并回答記者提問。

確保建設用地安全利用，讓百姓住得安心，是事關(guān)民生的一項重要生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。建設用地管理是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？如何確保人居環(huán)境安全？

省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長劉書強介紹，全面提升土壤環(huán)境管理水平，確保建設用地安全利用得到有效保障，河南省重點采取三條舉措。

管理丨實行管控和修復名錄制度 列入名錄地塊不得作為住宅等用地

依法實施名錄管理，嚴格執(zhí)行土壤法，實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。目前河南省有625個疑似污染地塊已完成污染狀況調(diào)查，對確定存在風險、人體健康不可接受的10個污染地塊納入名錄，列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。達到風險管控或修復要求的，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人可申請移出名錄后，方可開發(fā)利用。

管控丨嚴格污染地塊用途管制 打擊污染土壤非法處置行為

嚴格落實風險管控，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，推動責任主體開展土壤污染狀況調(diào)查。嚴格污染地塊用途管制，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化風險管控和修復工程監(jiān)管，堅決打擊轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置行為，有效管控污染地塊修復過程中二次污染。

防范丨從源頭防范新增土壤污染

防范新增土壤污染，依據(jù)重點排污單位名錄管理規(guī)定，今年更新確定1012家土壤污染重點監(jiān)管單位，督促其落實隱患排查、自行監(jiān)測等法律義務。推進鋼鐵、石化、化工、皮革、有色金屬礦采選及冶煉、電鍍等行業(yè)綠色化改造，隱患排查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，可根據(jù)情況實施管道化、密閉化改造，減少跑冒滴漏，從源頭上防范土壤污染。

2022年是推進實施“十四五”規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為此，省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)了《河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《方案》），形成了今年污染防治攻堅工作的頂層設計框架和全面系統(tǒng)的“施工圖”和“路線圖”。《方案》明確2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要目標和重點任務。

大氣目標丨PM2.5年平均濃度控制在51微克/立方米以下

大氣方面，全省環(huán)境空氣細顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在51微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度控制在85微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于64.2%，重污染天數(shù)比例控制在3.0%以下。

水目標丨城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到100%

水方面，完成國家下達的和河南省確定的地表水環(huán)境質(zhì)量年度目標任務，縣級以上城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到100%（自然本底值高除外），南水北調(diào)中線工程丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。

土壤目標丨受污染耕地安全利用率實現(xiàn)95%以上

土壤方面，受污染耕地安全利用率實現(xiàn)95%以上，重點建設用地安全利用有效保障，地下水國考區(qū)域點位V類水比例控制在25%以內(nèi)。

農(nóng)村環(huán)境整治目標丨新增完成農(nóng)村環(huán)境整治的行政村1200個

農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治的行政村1200個，農(nóng)村生活污水治理率達到36%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊并穩(wěn)定運行；主要農(nóng)作物化肥利用率達到41%，農(nóng)藥利用率達到40.8%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率維持在82%以上。

任務丨明確四大污染防治攻堅戰(zhàn)27個方面101項重點任務

1.遏制高耗能高排放項目 持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

《方案》明確了大氣、水、土壤及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等四大污染防治攻堅戰(zhàn)27個方面101項重點任務。深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放項目；深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進清潔生產(chǎn)和能源低碳高效利用，加快形成綠色低碳生活方式；持續(xù)調(diào)整交通運輸機構(gòu)，打好柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，強化面源污染治理，提升揚塵、露天礦山、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)等治理水平；強化揮發(fā)性有機物治理，打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊臭氧污染治理短板；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)；強化基礎能力建設，持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.整治黑臭水體 提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，鞏固提升省轄市建成區(qū)黑臭水體治理成效，防止返黑返臭；持續(xù)推進縣城建成區(qū)黑臭水體排查治理。著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，開展排污口排查整治和水環(huán)境綜合治理，國考斷面消除劣Ⅴ類。強化水環(huán)境風險防控，編制“一河一策一圖”應急處置方案，鞏固提升飲用水安全保障水平。推進河湖水生態(tài)環(huán)境治理與修復，開展“美麗河湖”創(chuàng)建，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.強化土壤污染源頭防控 強化土壤地下水污染協(xié)同防控

深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：深化土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭防控，全面提升固體廢物監(jiān)管能力；防范工礦企業(yè)新增土壤污染，推動工業(yè)企業(yè)綠色升級；依法實施農(nóng)業(yè)地分類管理，嚴格落實耕地土壤預警制度；有效管控建設用地土壤污染風險，推進土壤污染風險管控和修復；強化土壤地下水污染協(xié)同防控，實施水質(zhì)達標或保持措施；提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，強化制度機制建設和科技支撐。

4.科學推進農(nóng)業(yè)生活污水治理 推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展

深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：加強統(tǒng)籌謀劃、分區(qū)分類施策，科學推進農(nóng)業(yè)生活污水治理；突出標本兼治，源頭系統(tǒng)治理，推動農(nóng)村黑臭水體長治久清；深入推進農(nóng)村環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成效；實施化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收行動；加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

河暢、湖清、岸綠、景美……河南打造“美麗河湖”新名片

2021年，河南省納入國家考核的160個地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面中，I~Ⅲ類水質(zhì)斷面127個，占比79.9%，高于國家目標6.1個百分點；無劣V類水質(zhì)斷面，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中明確提出推動“美麗河湖”創(chuàng)建與保護，河南省將如何開展“美麗河湖”創(chuàng)建工作？

探索丨淇河（鶴壁段）獲評美麗河湖優(yōu)秀案例

“水污染防治攻堅戰(zhàn)取得突破性成效后，有條件也有必要通過美麗河湖創(chuàng)建工作，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品，進一步提升水生態(tài)環(huán)境和城市品質(zhì)。”李莉介紹，2021年，生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，在全國范圍確定了18個美麗河湖案例，河南省淇河（鶴壁段）位列其中，為北方缺水地區(qū)美麗河湖保護與建設探索了路子，為水資源匱乏地區(qū)提供可借鑒、可復制的經(jīng)驗，也為河南省美麗河湖創(chuàng)建工作開了個好頭。

評選丨每年度公布一批省級美麗河湖名單

目前，河南省美麗河湖工作尚處于起步階段，對美麗河湖的創(chuàng)建標準及評價指標，還缺乏相關(guān)的技術(shù)指南和規(guī)范支撐。去年年底，《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)，其中明確提出“推動美麗河湖創(chuàng)建與保護，積極探索美麗河湖創(chuàng)建體系，研究省級美麗河湖評價指標和評價標準”。今年，河南省將抓緊推進美麗河湖建設指標體系構(gòu)建及美麗河湖評選辦法研究制定工作，盡快出臺省級美麗河湖評選辦法，推動省級美麗河湖評選，每年度公布一批省級美麗河湖名單。

同時，積極參加國家美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，在各地自愿上報的基礎上，邀請有關(guān)專家給予技術(shù)指導，并會同有關(guān)單位，按照國家美麗河湖評選相關(guān)要求，開展現(xiàn)場核查、評選打分、公開征求意見后，擇優(yōu)上報生態(tài)環(huán)境部。

提升丨讓美麗河湖建設成為河南省高質(zhì)量發(fā)展的先行者

通過美麗河湖創(chuàng)建活動的開展，持續(xù)推動水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制，水質(zhì)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)或穩(wěn)定達到優(yōu)良；加快高耗水發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域再生水循環(huán)利用，河湖生態(tài)流量（水位）得到保障；河湖水生態(tài)系統(tǒng)良好，河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復，水生植被覆蓋率達到適宜水平，生物多樣性得到有效保護；河湖長效監(jiān)管機制逐漸建立，生態(tài)服務功能和生態(tài)產(chǎn)品價值不斷提升，努力打造一批示范性的美麗河湖，恢復河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，建立一張張各具特色的美麗河湖名片，讓美麗河湖建設成為河南省高質(zhì)量發(fā)展的先行者，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

河南如何發(fā)力精準治霾？八大攻堅舉措“氣質(zhì)”拉滿

省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長周峰介紹，聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，河南省制定印發(fā)了《河南省2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《方案》），明確8個方面37項重點措施，著力解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，力爭在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破。

舉措一：促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級 堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設

積極支持節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設；持續(xù)推進重污染企業(yè)退城搬遷，實施落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，積極推動30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關(guān)停整合；實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治工程，引導煤氣發(fā)生爐、沖天爐、磚瓦窯等工業(yè)爐窯改造升級和整合退出。

舉措二：推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型 鼓勵支持使用清潔低碳能源

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，實施重點用能單位節(jié)能降碳改造工程；開展分散、低效煤炭綜合治理，加大民用和農(nóng)用領(lǐng)域散煤替代力度，扎實推進平原地區(qū)散煤清零，加快推進全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作，嚴防嚴控散煤復燒；大力推進節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)，全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，鼓勵支持使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔低碳能源。

舉措三：構(gòu)建清潔低碳交通運輸體系 完成國三及以下排放標準貨車淘汰任務

加快鐵路專用線建設，大力推進煤炭、礦石、焦炭、建材（含砂石骨料）等大宗貨物鐵路或水路運輸；以公共領(lǐng)域用車為重點，積極推進省轄市城市建成區(qū)公交車、市政環(huán)衛(wèi)、城市物流、郵政快遞、渣土和水泥罐車新能源化，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平；穩(wěn)步推進國四及以下排放標準的柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)燃氣貨車淘汰工作，完成國三及以下排放標準柴油貨車及燃氣貨車淘汰任務。

舉措四：深化重點行業(yè)污染治理 科學實施精準差異化管控措施

加快推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，持續(xù)實施差別化電價政策；深化燃煤自備電廠、平板玻璃、耐火材料、金屬冶煉、磚瓦窯、陶瓷、碳素、石灰等行業(yè)污染治理，建立并動態(tài)更新全口徑爐窯清單，實施“一爐一策”精細化管理；開展低效治理設施全面提質(zhì)工程，建立除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設施清單臺賬，限時完成提升改造；強化重點行業(yè)績效分級“培育工程”，指導幫扶企業(yè)“梯度達標”，科學實施精準差異化管控措施。

舉措五：強化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理

推進汽車制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、工程機械等行業(yè)原輔材料替代，開展簡易低效VOCs治理設施清理整治，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理；開展涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，制定“一園一策”提升方案，鼓勵支持涂裝工藝企業(yè)集中、活性炭使用量大、有機溶劑使用量多的園區(qū)和集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中涂裝中心、活性炭集中再生處理中心、有機溶劑回收中心；加大油品儲運銷全過程VOCs管控力度，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。

舉措六：強化面源污染治理 解決人民群眾反應強烈的突出環(huán)境問題

實行揚塵重點污染源清單化動態(tài)管理，大力推進城市公共道路清掃保潔，有效提升國省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)接合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果，完善降塵監(jiān)測和考評體系；持續(xù)強化秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放工作，加強污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠、塑料制品、食品加工等行業(yè)惡臭污染綜合治理，解決人民群眾的突反應強烈的環(huán)境問題。

舉措七：有效應對重污染天氣 建立重污染天氣應對閉環(huán)管理機制

健全區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報聯(lián)合會商機制，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段，建立鎖定空氣質(zhì)量指標高值區(qū)分析定重點、溯源查源頭、開方促治理、實施提質(zhì)量的重污染天氣應對閉環(huán)管理機制；規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，全面推行重點行業(yè)績效分級和差異化管控，加強應急減排清單標準化管理，做到“既要空氣質(zhì)量好、又要生產(chǎn)影響小”。

舉措八：夯實基礎能力建設 完善“天地空”一體化監(jiān)測體系

開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān),加快推進重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“六因子”空氣自動監(jiān)測站建設，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控范圍，推進氨排放在線監(jiān)控系統(tǒng)建設；廣泛應用污染源在線監(jiān)控、藍天衛(wèi)士、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格、走航監(jiān)測等科技手段，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式；提升監(jiān)督執(zhí)法效能，開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制專項執(zhí)法檢查行動，依法嚴厲查處自動監(jiān)控設備不正常運行、監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，推動企業(yè)守法成為常態(tài)。

關(guān)鍵詞： 污染防治攻堅戰(zhàn)，河南，環(huán)境保護