我國現(xiàn)有電動自行車3億輛，并保持著每年3000萬輛的增幅。與此同時，電動自行車火災頻發(fā)，2021年全國就接到電動自行車火災報警近1.8萬起。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電池充電環(huán)節(jié)是關鍵，最容易發(fā)生亡人火災事故。

如何防范電動自行車火災，各地都在探索。北京市從規(guī)范電動自行車使用、禁止入戶充電、建設集中充電設施、研發(fā)智能監(jiān)管平臺等，作了一系列的探索和嘗試。落實情況如何，問題有無改觀？日前，記者就此進行了調(diào)查。

“奪命100秒”

電動自行車火災有多可怕？北京消防協(xié)會會長孫富用“奪命100秒”來形容。他分析電動自行車火災有一些突出的特點：火災發(fā)生的不確定性比較強，起火因素不明顯，一般都是沒有征兆、突然起火，而且燃燒迅速，很快就形成爆炸。值得注意的是，鋰電池燃燒后會產(chǎn)生大量有毒煙氣，如果在室內(nèi)，有毒煙氣會迅速充滿整個空間，造成群死群傷。

2017年12月13日，北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)一處村民自建房發(fā)生電動自行車火災，造成5死8傷。慘烈的事故引起了社會的廣泛關注。2018年初，北京市消防部門部署了電動自行車火災防范工作。據(jù)統(tǒng)計，2017年北京發(fā)生電動自行車火災69起，而2007年至年，北京市發(fā)生的重大火災中有三分之一是電動自行車火災。

各地開展專項治理也多始于這次事故，措施主要是建設戶外充電樁。但是受到充電樁數(shù)量較少、維護不到位、充電費較貴、電池易被偷盜等因素影響，入戶充電、“飛線充電”的問題沒有得到很好的解決。

2021年9月20日，北京市通州區(qū)玉橋街道幸福藝居小區(qū)一租戶將電動自行車鋰電池帶入樓內(nèi)充電，電池發(fā)生爆炸起火，造成5人遇難。“9·20”火災事故發(fā)生后，北京市住建委發(fā)布《關于進一步加強物業(yè)管理區(qū)域電動自行車充電管理的緊急通知》。

結合應急管理部令第5號《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》的實施，電梯阻梯器開始廣泛安裝，電動自行車上樓的問題有所緩解，但是電池入戶的問題依然突出。

今年2月，北京市城管委牽頭出臺《關于進一步加強本市電動自行車全鏈條管控的實施方案》。這帶來了巨大的市場機遇，不少單位都積極參與標準制定、技術研發(fā)、宣傳教育等工作。充電樁、充（換）電柜企業(yè)更是如雨后春筍一般大量涌現(xiàn)。

但戶外集中充電一旦出現(xiàn)險情容易火燒連營。充電樁、充（換）電柜的消防設施、安全監(jiān)控等問題都提上了議事日程。

防范意識大相徑庭

雖然電動自行車火災防范宣傳工作做了不少，但電動自行車用戶的安全防范意識卻大相徑庭。

核心城區(qū)居民安全意識較強，記者在北京市東城區(qū)清水苑社區(qū)采訪做電動自行車阻梯系統(tǒng)試驗時，還被等電梯的居民提示電動自行車不能進樓。

清水苑社區(qū)共有12部電梯，去年社區(qū)利用黨費為民辦實事專項經(jīng)費安裝了阻梯系統(tǒng)。記者推電動自行車進入電梯后，系統(tǒng)自動識別并報警，電梯內(nèi)播發(fā)語音提示，電梯門也不能關閉。清水苑物業(yè)項目經(jīng)理李聰告訴記者：“居民都很自覺，從去年10月起就沒有電動自行車進入電梯的違規(guī)報警了。”

清水苑社區(qū)建筑面積10萬平方米，常住居民1320戶，電動自行車約有200輛。社區(qū)內(nèi)共設置了7組充電樁、共計70個充電口，5組充電柜、共40個充電口。

清水苑社區(qū)居委會副主任李韡介紹，這些充電口能夠滿足居民使用，小區(qū)內(nèi)基本杜絕了車輛入戶、“飛線充電”等問題。有意思的是，他們小區(qū)的充電柜是居民提出希望安裝的，尤其是老年人更擔心電池在室內(nèi)著火后他們沒有自救能力而發(fā)生危險。相比充電樁，老人們更喜歡用充電柜，因為不擔心電池被偷。

而在其他一些地區(qū)，情況就沒有這么樂觀。在西城區(qū)半步橋小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)20個充電柜中有15個充電柜都無法使用，剩下5個充電柜都顯示正在使用中。“充電柜總是滿的，有時外賣騎手還會來這里充電，因為經(jīng)常沒地方充電，我只能將電動自行車賣了。”居民張女士對此非常無奈。

在朝陽區(qū)呂營嘉園小區(qū)，記者看到了多處充電車棚，其中一處車棚可容納87輛車同時充電。盡管如此，記者仍發(fā)現(xiàn)有一輛電動自行車靠著某單元樓一層的鐵窗，從屋里伸出一根電線正給車充電，非常隱蔽。“雖然車棚很近，但是放在自己家窗戶前充電能避免電池被偷，用車也更加方便。”車主王先生說。

而在外賣騎手、快遞小哥等重點人群中，還有不少人選用違規(guī)改裝電池。“這輛電動自行車售價不貴，但是改造鋰電池花費了幾千元，可達60V35Ah（電池的額定電壓為60伏，容量為35安，編者注），充一次電能跑90公里。”一位搬家公司的工人向記者介紹他的改裝電動自行車。而在記者隨機走訪的7家電動自行車零售店中，有4家可以提供電池改裝服務。

管控措施“八仙過海”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府和企業(yè)都有意識地采取“疏堵結合”的方式加強管控。

北京市東城區(qū)東直門街道平安辦副科長蘇洪洋介紹，他們出臺了一系列措施，加強電動自行車管控。上文說的清水苑社區(qū)是該轄區(qū)內(nèi)基礎比較好的小區(qū)。有些老舊小區(qū)、拆遷滯留區(qū)等平房區(qū)沒有物業(yè)，也由街道統(tǒng)一建設了集中充電設施。目前，轄區(qū)共有余個充電口，充電設施和車輛的比率約為1∶3，已經(jīng)達到全市要求的建設標準，在東城區(qū)處于領先水平。令人欣慰的是，東直門街道自2021年起至今沒有出現(xiàn)過電動自行車起火的險情。

北京市順義區(qū)旺泉街道有20個居民社區(qū)、700多家企業(yè)和商戶。街道平安辦負責人介紹，他們經(jīng)過調(diào)查摸底建立了電動自行車的底數(shù)臺賬，通過安裝電梯阻梯器、建設充電樁、充（換）電柜，以及網(wǎng)格員不間斷地“掃樓”巡查、夜查等措施防范遏制車輛上樓、“飛線充電”等違法違規(guī)行為。目前，該街道電動自行車約有6000輛，充電口建設有個。

與居民社區(qū)相比，商務樓宇的情況更復雜一些。北京西站地區(qū)共有11個商務樓宇，但沒有可以提供給上班族使用的電動車充電設施。“目前北京西站只有下沉廣場有一處充電設施，是專門給保潔車充電的。”西城區(qū)消防救援支隊西站地區(qū)消防監(jiān)督處處長王建彬介紹。

西站位置特殊。為了嚴防電動自行車違規(guī)充電行為，西站消防處將11個樓宇的物業(yè)作為管理突破口，要求物業(yè)公司劃定電動自行車停放區(qū)。消防員每日巡查時會重點檢查電動自行車的電池是否在車上。“一旦發(fā)現(xiàn)電池沒在，我們就會立即聯(lián)系物業(yè)，查找相關涉事人員，如果確實存在違規(guī)充電行為，我們會對該物業(yè)公司和涉事企業(yè)進行處罰。”王建彬補充，“我們也在協(xié)調(diào)有關部門，希望在保障安全的情況下在北京西站地區(qū)設置一些充電設施供附近企業(yè)的職工使用。”

作為電動自行車使用大戶，京東也非常重視相關工作，采取整車租賃的方式提高了安全保障水平。京東華北區(qū)快遞產(chǎn)品部運營總監(jiān)林峰介紹，京東小哥使用的電動自行車是由公司統(tǒng)一擔保、個人付費租賃的，車輛和電池的質量，以及日常的維修保養(yǎng)都由租賃公司負責。整車一個月的租賃價格為300元，額外多租的電池每塊每天收費2元，費用由快遞員承擔。

在京東北京東城新怡物流點，記者看到，這里共有17位快遞員負責周邊商品的配送，站點內(nèi)不僅配有一組8格充電柜，還有2個快充電樁。北京站區(qū)副總經(jīng)理夏璞介紹：“快充模式是對慢充模式的補充，快遞小哥會利用回站點取貨的間隙在快充區(qū)給電池充電，基本10分鐘就能充滿，避免了‘一車多電’的管理難點。”

不少科技企業(yè)也積極投身防范工作。有的開發(fā)智慧插座，通過監(jiān)控電力曲線，識別室內(nèi)違規(guī)充電行為，一旦發(fā)現(xiàn)自動斷電。有的則致力于“一車一池一碼”的研發(fā)推廣，源頭防控電池入梯入戶。

實踐提出安全新課題

貴陽、成都、杭州等地都曾發(fā)生過集中充電區(qū)火災。充電樁、充（換）電柜解決了電池入戶等違規(guī)充電問題，但集中充電區(qū)火災風險防范亟須提上日程。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市面上大部分充電設施都不具備遠程安全監(jiān)控、自動滅火的功能。

一家充電柜企業(yè)的工作人員告訴記者，目前公司后臺只能監(jiān)控用戶電池的充電時間、格口使用時間，無法監(jiān)控電池溫度、電量、電壓等信息。如果發(fā)生電池溫度過高等異常情況，充電格口有一定概率通過過電保護等功能實現(xiàn)自動斷電。一旦發(fā)生火災，還需要附近人員及早發(fā)現(xiàn)并使用滅火器撲救。

提升電池、充電裝置的安全可控性成為了新的市場風口。

有些企業(yè)正在探索電池遠程安全監(jiān)測。超電北京公司總經(jīng)理朱敏介紹，目前該公司正在對2000塊電池進行貼片監(jiān)測試驗，監(jiān)測每組電芯在充電和工作過程中的實時數(shù)據(jù)，包含起始電壓、電流電壓等參數(shù)。一旦電池出現(xiàn)異常，后臺會立即報警，遠程控制斷電。他們還在江蘇開展了社區(qū)迷你超充站的試點，一次充電三五分鐘即可完成，人不離開更加安全。

北京市東城區(qū)消防救援支隊與超電合作研發(fā)遠程監(jiān)控消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前，他們在京東物流北京站區(qū)開展試點。一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)遠程控制電池斷電的同時，不僅會向管理人員、快遞員的手機發(fā)送提示信息，還會與支隊可視化指揮平臺聯(lián)動，主動提示附近的消防救援隊伍第一時間做出應急響應。

地壇消防救援站指導員李浩然是這次試點的負責人之一。他介紹：“我們也在探索電池監(jiān)測系統(tǒng)的標準化，如果是普通居民使用，我們可以在系統(tǒng)中去除定位等相關功能，在保護用戶隱私的同時，最大限度地保障群眾安全。”

有些企業(yè)正在嘗試提升充電柜的安全系數(shù)。北京明信智聯(lián)技術有限公司在北京投用了1773組充電柜，有近1.5萬個充電格口。公司CEO孫佐民介紹，充電柜實時監(jiān)測電流、電壓等數(shù)據(jù)，每個格口都配備獨立煙感裝置，發(fā)現(xiàn)異常時通過消防物聯(lián)網(wǎng)平臺、APP向物業(yè)等相關人員報警。同時，柜體發(fā)出聲光警報，柜體自動斷電，柜門自動鎖死。更重要的是，充電柜采用防爆柜體，每個格口內(nèi)都配備了滅火裝置，可以有效將火災隱患控制在單一格口內(nèi)，不會形成串聯(lián)火災。滅火物質也從石英砂、干粉到熱氣溶膠不斷升級換代。此外，他們還投保了產(chǎn)品責任險、安責險和盜搶險作為安全“兜底”。

無獨有偶，李浩然他們也在研發(fā)加裝鹽水滅火裝置的新型充電柜。一旦電池在充電時著火，鹽水會在5秒內(nèi)充滿充電格口，浸透電池，快速滅火。

電動自行車治理宜順應市場需求

■記者韓迪  羅帆    

在采訪過程中，多位專家和業(yè)內(nèi)人士都表示，電動自行車涉及民生問題，管控措施宜以疏導為主，順應市場需求才能取得實際效果。

北京消防協(xié)會會長孫富表示，實現(xiàn)電動自行車安全要把住兩關。一是質量關。質量關就需要有強制性安全標準，有產(chǎn)品質量認證，這方面目前有所欠缺。二是使用關。這涉及千千萬萬的使用者，宣傳是最主要的手段，要讓老百姓知道事故的危害。

孫富強調(diào)，在加強管控的同時，政府公共服務一定要跟得上。要加快戶外集中充電設施的建設，要解決充電樁、充（換）電柜的電費定價問題。另外，新建小區(qū)在規(guī)劃設計時就應該預留出集中充電設施的位置、電力容量等。

值得一提的是，記者在采訪中了解到，從今年開始，北京市實行充電樁、充（換）電柜電費、服務費分開計費的原則，兩者比例不能超過1∶1，其中，電費和民用電價格標準一致，解決了集中充電貴的問題。

充電設施建設的巨大市場也刺激了大量企業(yè)參與。目前，國內(nèi)相關企業(yè)已發(fā)展到300多家，素質良莠不齊。有些企業(yè)負責人表示，政府采購要避免只以價格論英雄，希望能綜合考慮產(chǎn)品質量、后期維保，以及綜合服務保障能力，以免“劣幣驅逐良幣”，拉低行業(yè)發(fā)展水平。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院副教授王宏偉則建議實行電池實名制，根治電池入戶充電與電池違規(guī)改造的問題。他表示，以往電池發(fā)生故障引發(fā)事故，廠家、零售店與用戶會互相推諉責任，實行實名制便于溯源，可以杜絕相關違規(guī)違法行為。同時物業(yè)還可以在樓宇內(nèi)安裝電池感應系統(tǒng)，一旦電池入戶，立即啟動報警提示，實現(xiàn)精準治理。

王宏偉還建議，平臺企業(yè)應擔負起快遞員規(guī)范使用電動自行車的管理責任。可采取統(tǒng)一配置車輛電池等方式，從源頭杜絕使用違規(guī)劣質電動自行車、電池等。同時，平臺企業(yè)要加強對員工的宣傳教育，員工違規(guī)使用電動自行車及電池，平臺應給予一定處罰。

此外，孫富表示，通州“9·20”火災事故值得我們關注，此案以“失火罪”

批捕了犯罪嫌疑人張某某。為什么？因為現(xiàn)在只有《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應急管理部令第5號）這一部政府部門規(guī)章對電動自行車違規(guī)充電行為進行了規(guī)定。發(fā)生“9·20”火災的是一棟五層小樓，不是高層，所以張某某的違法行為不適用5號令。他呼吁各地在修改消防條例時都應加入電動自行車違規(guī)充電、存放造成安全隱患的處罰規(guī)定。

電動自行車鋰電池安全標準化進程加速

■記者  韓迪

電動自行車火災形勢嚴峻，出臺鋰電池安全強制性國家標準的呼聲不絕于耳。2月21日，工業(yè)和信息化部對《電動自行車用鋰離子蓄電池安全要求》強制性國家標準計劃項目公開征求意見。目前，征求意見已經(jīng)結束。此項工作進展如何，本報記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關專家。

據(jù)專家介紹，目前，市場上存在著使用梯次利用（即從電動汽車淘汰下來的電池或者廢舊電池中拆出可用電芯組裝電池再次使用，編者注）的鋰電池或劣質鋰電池，以及使用劣質充電器對鋰電池充電的行為，這些都是引發(fā)電動自行車火災的原因。

年4月15日，《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761—2018）強制性國家標準開始實施，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標。但是涉及電動自行車鋰電池的標準主要有兩部，分別為《電動自行車用鋰離子蓄電池》（GB/）、《電動自行車蓄電池和充電器》（QB/T2947—2008），均為推薦性標準。這導致現(xiàn)階段市場上特別是電商平臺上銷售的電動自行車鋰電池產(chǎn)品對于現(xiàn)行標準的執(zhí)行度較低，部分無標、質量低劣的產(chǎn)品隱藏于市場之中。

這位專家分析，電動自行車鋰電池強制性國家標準制定的難點在于怎樣最大限度地實現(xiàn)該項標準的科學性、先進性，切實提升產(chǎn)品質量準繩，保障消費者人身財產(chǎn)安全。在標準制定中，為最大限度實現(xiàn)檢驗項目考核產(chǎn)品基本屬性的指標、方法的科學性和先進性，電池電氣安全、電池機械安全、電池保護功能、環(huán)境安全、人身安全、電池結構安全等6個方面的項目均應納入考慮。此外，還應參考吸收國內(nèi)外相關產(chǎn)品的先進標準經(jīng)驗，如《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（2020）、《輕型電動車輛應用二次鋰電池通用安全要求和試驗方法》（EN50604—1：2016）等。

這位專家還透露，電動自行車充電器國家強制性標準預計今年內(nèi)將會發(fā)布。

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